近日，四川以(yǐ)省政府第366号令的(de)形式公布了(le／liǎo)《四川省有限空間作業安全管理規定》（以(yǐ)下簡稱《規定》）。《規定》共39條，分爲(wéi / wèi)總則、安全保障、作業安全、監督管理、法律責任、附則6章，将于(yú)2025年3月1日起施行。

四川省爲(wéi / wèi)何要(yào / yāo)就(jiù)有限空間作業安全管理出(chū)台專門規定？《規定》中主要(yào / yāo)有哪些亮點？

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有限空間作業是(shì)安全生産的(de)重要(yào / yāo)組成部分，涉及領域廣、行業多，作業環境複雜，危險因素多。2023年修訂的(de)《四川省安全生産條例》對有限空間作業安全作出(chū)了(le／liǎo)原則性規定，2023年施行的(de)《工貿企業有限空間作業安全規定》（應急管理部令第13号）對工貿行業有限空間作業安全進行了(le／liǎo)規定，但其他(tā)行業、領域的(de)有限空間作業安全管理仍存在(zài)制度空白。爲(wéi / wèi)強化人(rén)民至上(shàng)、生命至上(shàng)理念，切實加強安全管理，防範遏制事故發生，應急管理廳牽頭起草了(le／liǎo)《四川省有限空間作業安全管理規定》（以(yǐ)下簡稱《規定》），2025年1月以(yǐ)省政府令印發。

《規定》共39條，分爲(wéi / wèi)總則、安全保障、作業安全、監督管理、法律責任、附則6章。主要(yào / yāo)内容包括：

（一(yī / yì ／yí)）明确适用範圍和(hé / huò)各方安全管理責任。一(yī / yì ／yí)是(shì)規定有限空間、有限空間作業和(hé / huò)生産經營單位的(de)定義。二是(shì)生産經營單位履行安全生産主體責任，主要(yào / yāo)負責人(rén)爲(wéi / wèi)本單位安全生産第一(yī / yì ／yí)責任人(rén)，從業人(rén)員嚴格落實崗位安全責任。三是(shì)政府和(hé / huò)部門履行安全監督管理責任，落實“三管三必須”要(yào / yāo)求，強化屬地(dì / de)監管。四是(shì)加強安全宣傳和(hé / huò)警示教育，提升全社會防範意識和(hé / huò)自救互救能力。五是(shì)強化科技賦能安全生産工作，降低作業安全風險。

（二）完善生産經營單位作業安全保障制度。一(yī / yì ／yí)是(shì)明确生産經營單位應當具備有關作業安全條件，建立安全生産規章制度，加強人(rén)員安全生産教育培訓。二是(shì)對有限空間進行安全風險辨識和(hé / huò)分級管控，加強有限空間隐患排查治理。三是(shì)爲(wéi / wèi)作業人(rén)員提供、配備符合标準的(de)勞動防護用品和(hé / huò)安全設備。四是(shì)實行作業監護制度，明确專（兼）職人(rén)員進行現場安全管理。五是(shì)編制作業應急預案或者現場處置方案，并按規定組織演練。六是(shì)明确作業發包、承包管理要(yào / yāo)求。

（三）規範作業全流程安全管理要(yào / yāo)求。一(yī / yì ／yí)是(shì)明确生産經營單位遵循作業基本原則，制定有限空間作業方案，經内部審批後方可實施。二是(shì)作業前進行現場确認和(hé / huò)安全技術交底，落實通風、檢測等措施。三是(shì)作業過程中持續進行通風、檢測，監護人(rén)員在(zài)有限空間外全程監護。四是(shì)作業結束後清點人(rén)員、裝備，确認無誤後方可撤離現場。五是(shì)發生作業事故時(shí)應當在(zài)确保安全前提下組織施救，防止事故擴大(dà)。

（四）強化部門安全監督管理和(hé / huò)指導服務。一(yī / yì ／yí)是(shì)明确負有安全生産監督管理職責的(de)部門将有限空間作業納入安全生産重點監管内容，督促生産經營單位落實主體責任。二是(shì)制定行業領域有限空間重點監管目錄、勞動防護用品和(hé / huò)安全設備指導清單，建立生産經營單位管理台賬。三是(shì)加強有限空間作業監督檢查，指導服務和(hé / huò)督促生産經營單位的(de)安全生産管理工作。此外，《規定》銜接《中華人(rén)民共和(hé / huò)國(guó)安全生産法》《四川省安全生産條例》，對有關違法行爲(wéi / wèi)明确了(le／liǎo)法律責任。

（一(yī / yì ／yí)）填補立法空白。有限空間作業涉及領域多元，其安全風險及處置方式不(bù)盡相同，目前除工貿行業有限空間作業安全管理有專門規章，其他(tā)行業、領域仍存在(zài)制度空白。《規定》提取各類有限空間作業安全管理“最大(dà)公約數”，突出(chū)安全保障、作業安全和(hé / huò)監督管理等重點内容，适用于(yú)我省各行業、領域有限空間作業安全管理，發揮兜底性規範作用。

（二）堅持問題導向。我省近年來(lái)有限空間作業事故中，中毒、窒息事故占比很大(dà)。剖析事故原因，主要(yào / yāo)是(shì)作業安全生産規章制度不(bù)健全、生産經營單位安全生産主體責任不(bù)落實、從業人(rén)員安全意識和(hé / huò)能力欠缺、現場操作不(bù)規範和(hé / huò)盲目施救等。《規定》聯系實際，明确對存在(zài)中毒和(hé / huò)窒息風險的(de)有限空間實施重點管控，針對其他(tā)突出(chū)問題提出(chū)有針對性的(de)解決措施。

（三）強調系統全面。《規定》圍繞全面落實生産經營單位安全生産責任，抓牢有限空間作業重點領域和(hé / huò)關鍵環節，從生産經營單位有限空間作業安全保障制度（第二章）、現場作業全流程規範（第三章）、部門安全監督管理和(hé / huò)指導服務（第四章）三個(gè)層面作出(chū)詳細規定，并規定本省非生産經營單位和(hé / huò)個(gè)人(rén)涉及有限空間作業安全的(de)，可以(yǐ)參照本規定執行，既體現了(le／liǎo)規範的(de)全面性，又具備指導實踐的(de)針對性。

（四）突出(chū)科技支撐。《規定》明确各級各部門要(yào / yāo)強化科技賦能，加快關鍵技術集成攻關和(hé / huò)整合應用，強化安全技術人(rén)才培養；鼓勵生産經營單位綜合運用傳感器、電子(zǐ)圍欄等設備，采取視頻監控、數據監測等措施，降低安全風險。

（五）強化宣傳指導。《規定》明确各級各部門要(yào / yāo)廣泛開展有限空間作業安全宣傳，加強典型事故案例警示教育和(hé / huò)專家指導服務；省級有關部門要(yào / yāo)制定公布本行業領域的(de)有限空間作業重點監管目錄和(hé / huò)指導清單；市、縣級有關部門要(yào / yāo)督促指導生産經營單位完善勞動防護用品、安全設備配備，對存在(zài)困難的(de)，可以(yǐ)采取統一(yī / yì ／yí)采購、免費借用等方式予以(yǐ)解決。

有限空間是(shì)指封閉或者部分封閉，未被設計爲(wéi / wèi)固定工作場所，進出(chū)口受限但人(rén)員可以(yǐ)進入，通風不(bù)良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或者氧含量不(bù)足的(de)空間，分爲(wéi / wèi)地(dì / de)下有限空間、地(dì / de)上(shàng)有限空間和(hé / huò)密閉設備三類。常見的(de)地(dì / de)下有限空間如地(dì / de)下室、地(dì / de)下管溝、地(dì / de)窖、沼氣池、化糞池、污水處理池等；地(dì / de)上(shàng)有限空間如酒糟池、發酵池、腌漬池等；密閉設備如船艙、反應塔（釜）、煙道(dào)、管道(dào)及鍋爐等。

有限空間作業是(shì)指人(rén)員進入有限空間實施作業。常見的(de)有限空間作業主要(yào / yāo)有：1.清除、清理作業，如進入污水井進行疏通，進入發酵池進行清理等；2.設備設施的(de)安裝、更換、維修等作業,如進入地(dì / de)下管溝敷設線纜、進入污水調節池更換設備等；3.塗裝、防腐、防水、焊接等作業，如在(zài)儲罐内進行防腐作業、在(zài)船艙内進行焊接作業等；4.巡查、檢修等作業，如進入檢查井、熱力管溝進行巡檢等。