再出(chū)發！向着更壯闊的(de)新征程邁進！

2022年6月20日至22日，中國(guó)共産黨浙江省第十五次代表大(dà)會在(zài)杭州勝利召開。這(zhè)是(shì)浙江邁入高水平全面建設社會主義現代化、高質量發展建設共同富裕示範區新征程召開的(de)第一(yī / yì ／yí)次黨代會。大(dà)會系統總結過去五年浙江取得的(de)曆史性成就(jiù)，科學擘畫未來(lái)五年浙江發展的(de)新時(shí)代藍圖，錨定“兩個(gè)先行”奮鬥目标——在(zài)高質量發展中實現中國(guó)特色社會主義共同富裕先行和(hé / huò)省域現代化先行。

夢想和(hé / huò)現實在(zài)這(zhè)裏轉承，奮鬥和(hé / huò)拼搏在(zài)這(zhè)裏接續。站在(zài)前後五年的(de)曆史交彙點，面對前所未有的(de)機遇挑戰，浙江，如何奮力推進、加快實現“兩個(gè)先行”？

時(shí)代課題，歸根結底，要(yào / yāo)靠改革作答。吃改革飯發展起來(lái)的(de)浙江，必将進一(yī / yì ／yí)步引領改革風氣之(zhī)先，充分發揮改革的(de)突破和(hé / huò)先導作用，突出(chū)變革重塑，強化争先進位，以(yǐ)數字化改革引領系統性變革，加快打造數字變革高地(dì / de)，驅動實現“兩個(gè)先行”。

一(yī / yì ／yí)

2017—2022，“極不(bù)平凡”的(de)輝煌五年，浙江改革留下這(zhè)樣自信而(ér)客觀的(de)鑒定：“這(zhè)五年，我們把握時(shí)代大(dà)勢、勇于(yú)塑造變革，數字化改革牽引全面深化改革取得開創性成效。”

五年，在(zài)奔騰不(bù)息的(de)時(shí)間長河中，或隻是(shì)滄海一(yī / yì ／yí)粟。但浙江的(de)這(zhè)五年，從“最多跑一(yī / yì ／yí)次”改革到(dào)政府數字化轉型、再到(dào)數字化改革，牽引全面深化改革不(bù)斷向廣度和(hé / huò)深度進軍。特别是(shì)數字化改革推進的(de)一(yī / yì ／yí)系列變革性實踐，實現的(de)一(yī / yì ／yí)系列突破性進展，取得的(de)一(yī / yì ／yí)系列标志性成果，讓這(zhè)段時(shí)間積蓄了(le／liǎo)沉甸甸的(de)重量，标注了(le／liǎo)改革突破争先的(de)新高度，注定不(bù)同尋常、值得銘記。

構建黨建統領整體智治“新格局”。

在(zài)湖州市吳興區，5.5萬畝糧食生産功能區完成整治優化工作。自“遏制耕地(dì / de)非農化防止非糧化”問題納入“七張問題清單”應用重點提示問題落實閉環管理以(yǐ)來(lái)，該區迅速制定整改方案、明确整改任務、壓實整改責任，通過“七張問題清單”應用倒逼問題整改、建立長效機制，實施網格化管理、數字化監管、機械化收糧等一(yī / yì ／yí)系列改革舉措，取得明顯成效。相關經驗做法入選農業農村部全國(guó)“全程機械化+綜合農事”服務中心典型案例。

5.5萬畝“良田”回歸“糧田”，是(shì)全省以(yǐ)“七張問題清單”應用推動解決重點問題的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)縮影。“七張問題清單”應用，建立覆蓋巡視、審計、信訪等七方面問題管控場景，探索形成黨建統領的(de)問題量化閉環管控新機制。今年以(yǐ)來(lái)，省市縣三級累計生成清單問題1.2萬個(gè)，其中主動發現問題占比99.9%，重點關注問題整改執行率達到(dào)100%。

“公權力大(dà)數據監督”應用歸集行權數據9600萬條，産生紅色預警3.7萬條，挽回直接損失9500萬元；“浙裏幹部之(zhī)家”應用在(zài)40個(gè)省直單位、11個(gè)設區市和(hé / huò)50餘個(gè)縣（市、區）部署擴面試用，用戶數達67.5萬人(rén)，訪問量達593萬次；“輿論引導在(zài)線”應用市縣媒體客戶端日均活躍用戶數比年初增長104%，省市縣三級媒體輿論監督報道(dào)推送率達88%；“黨外代表人(rén)士全鏈條管理服務”應用完成“雙走訪”1489批次，走訪黨外代表人(rén)士及培養對象1.5萬名；“人(rén)大(dà)代表履職”應用叠代升級1507家代表聯絡站，答複解決群衆意見建議12萬條；“協商在(zài)線”應用開展協商活動1138次，收集委員和(hé / huò)公衆建言13.2萬條……數字化改革，推動黨建統領具象化、可量化、可評價，爲(wéi / wèi)加強黨的(de)全面領導和(hé / huò)全面從嚴治黨提供現代化平台載體。

開辟高質量發展“新空間”。

不(bù)用跑4S店實地(dì / de)選車，在(zài)手機上(shàng)動動手指就(jiù)能選擇自己想要(yào / yāo)的(de)車身顔色、内飾裝潢、座椅輪毂，選配心儀的(de)車輛？在(zài)吉利極氪未來(lái)工廠，這(zhè)已成爲(wéi / wèi)現實。生産線上(shàng)的(de)每一(yī / yì ／yí)輛車都可以(yǐ)根據用戶的(de)不(bù)同需求來(lái)定制，共有500萬種自主選配的(de)可能性。未來(lái)工廠，開啓了(le／liǎo)汽車定制化新時(shí)代。

吉利、正泰、海康等引領型的(de)“頭雁工廠”，老闆、大(dà)華、巨石等單項冠軍型的(de)“鏈主工廠”，阿裏迅犀、中策、東磁等平台型的(de)“協同工廠”，春風動力、鼎力、東方電纜等技術型的(de)“硬核工廠”……數字化改革開展以(yǐ)來(lái)，浙江已培育未來(lái)工廠32家、智能工廠195家、數字化車間228家。

“産業一(yī / yì ／yí)鏈通”應用完成強鏈項目362個(gè)、補鏈項目1350個(gè)，跟蹤招引重大(dà)産業項目78個(gè)；“科技攻關在(zài)線”應用今年以(yǐ)來(lái)支撐取得進口替代成果175項，累計349項；“浙企智造在(zài)線”應用爲(wéi / wèi)近2萬家企業提供數字化改造服務，推動企業平均生産效率提升54%、成本降低19%；“金融綜合服務”應用近兩個(gè)月直接授信749億元，平均利率低于(yú)其他(tā)渠道(dào)0.24個(gè)百分點，爲(wéi / wèi)企業節約成本1.7億元；“公共資源交易服務”應用服務企業投标4.6萬家次，減少投标保證資金占用98.8億元……數字化改革，推動數字産業化、産業數字化，加快構建現代化經濟體系。一(yī / yì ／yí)大(dà)批數字企業應運而(ér)生，數字經濟快速發展。2021年，浙江數字經濟增加值占GDP比重48.6%，居全國(guó)各省區第一(yī / yì ／yí)。

打造共同富裕“新引擎”。

在(zài)人(rén)們生活中，二維碼已不(bù)再陌生。但對于(yú)缙雲縣的(de)低收入農戶來(lái)說(shuō)，家門口張貼的(de)二維碼，有着不(bù)一(yī / yì ／yí)樣的(de)意義。手機掃一(yī / yì ／yí)掃，農戶“一(yī / yì ／yí)碼享服務”，零距離獲得産業幫扶、就(jiù)業培訓、醫療保險等各種服務，并可提出(chū)個(gè)性化需求；政府“一(yī / yì ／yí)碼知冷暖”，實時(shí)掌握家庭基本情況、低保救助、政策補助等各類信息，并可進行精準上(shàng)門幫扶。

重塑幫扶機制，實現一(yī / yì ／yí)幫到(dào)底；重塑預警機制，實現一(yī / yì ／yí)鍵觸達；重塑管理機制，實現一(yī / yì ／yí)碼通辦；重塑監管機制，實現一(yī / yì ／yí)屏感知。這(zhè)是(shì)“浙農幫扶”應用在(zài)防止返貧、促進共同富裕中發揮的(de)重要(yào / yāo)作用。2021年，全省低收入農戶人(rén)均可支配收入增長14.8%，高出(chū)全省農民收入增速4.4個(gè)百分點。

“‘關鍵小事’智能速辦”應用日均辦件量3.9萬件，平均減材料67%、減時(shí)間66%；“基本公共服務‘一(yī / yì ／yí)鍵達’”應用彙聚2.3億條多維人(rén)口數據、2.1億條公共服務記錄數據，服務超200萬人(rén)次；“浙有善育”應用完成58.6萬人(rén)次優生“兩免”、産前篩查、新生兒疾病篩查項目檢查；“浙裏康養”應用實施1200萬老年人(rén)能力評估，51.7萬老年人(rén)納入定期探訪名單；“浙裏·未來(lái)社區在(zài)線”應用、“浙裏·未來(lái)鄉村在(zài)線”應用智慧管理服務未來(lái)社區43個(gè)、未來(lái)鄉村71個(gè)……數字化改革，推動公共服務泛在(zài)可及、智慧便捷、公平普惠，推動“擴中提低”對象精準識别、供需精準對接。在(zài)浙江，“浙裏辦”注冊用戶達8200萬，日活用戶達300萬，群衆辦事像“網購”一(yī / yì ／yí)樣方便。

提供社會治理“新解法”。

以(yǐ)非常之(zhī)舉，應對非常之(zhī)事。面對多源、多點、散發、頻發的(de)“狡猾”疫情，如何用非傳統手段、現代化工具應對？猶記得，2020年初浙江首創“健康碼”并迅速推廣至全國(guó)，爲(wéi / wèi)國(guó)家疫情防控和(hé / huò)複工複産大(dà)局作出(chū)了(le／liǎo)重要(yào / yāo)貢獻。現如今，“健康碼”幾經叠代，實現“健康碼”、核酸檢測信息和(hé / huò)疫苗接種次數一(yī / yì ／yí)屏展現，有效減少排隊時(shí)間、避免人(rén)群集聚。在(zài)“健康碼”基礎上(shàng)，浙江打造的(de)疫情防控精密智控綜合集成應用，集成申碼亮碼、核酸采樣、三區研判等31個(gè)場景，在(zài)多輪疫情防控遭遇戰中實戰運用，推動實現管控速度快于(yú)傳播速度，築起了(le／liǎo)數字防疫的(de)“銅牆鐵壁”。

“防汛防台在(zài)線”應用在(zài)去年抗擊台風“煙花”期間緊急調撥各類物資20.6萬件，轉移危險區域人(rén)員200萬人(rén)；“公平在(zài)線”應用覆蓋460餘家電商平台、1800餘萬家店鋪，發現風險線索4萬餘條；“耕地(dì / de)智保”應用開展巡查53.8萬人(rén)次，認定“非農化”問題218個(gè)，完成整改205個(gè)；“藥品安全在(zài)線”應用接入藥品（醫療器械、化妝品）生産經營企業4000家，采集2.8萬批藥品的(de)7000萬條數據；“反電詐”應用攔截涉詐電話、網址、短信409億次，挽回群衆損失43億元……數字化改革，推動社會治理精準、高效、可追溯、能預測，有效破解一(yī / yì ／yí)批傳統手段難以(yǐ)解決的(de)老大(dà)難和(hé / huò)新問題。

形成改革話語“新體系”。

改革話語體系源自于(yú)實踐、提煉成理論、固化爲(wéi / wèi)制度，涵蓋改革所形成的(de)理念思路、方法手段、機制模式，不(bù)僅在(zài)于(yú)對現有改革成果的(de)描述，更在(zài)于(yú)對慣性思維的(de)打破、傳統路徑的(de)重塑。面對數字化改革這(zhè)一(yī / yì ／yí)“無人(rén)區”“新藍海”，全省上(shàng)下堅持邊探索邊總結、邊檢驗邊提升，在(zài)實戰實踐中形成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)整套嚴密完整、體大(dà)思精、成熟定型的(de)話語體系。

理論文章、調研報告、改革教材、學術專著……數字化改革的(de)理論研究不(bù)斷深入；工作規則、制度規範、地(dì / de)方标準、法規規章……數字化改革的(de)制度建設持續加強。一(yī / yì ／yí)系列理論成果和(hé / huò)制度成果，從根本上(shàng)回答了(le／liǎo)數字化改革“是(shì)什麽”“幹什麽”“怎麽幹”等重大(dà)問題，更好指導數字化改革實踐進一(yī / yì ／yí)步拓展提升。

特别是(shì)，省委書記袁家軍親自編著的(de)《數字化改革概論》，系統梳理浙江數字化改革理論創新、制度創新和(hé / huò)實踐創新取得的(de)階段性成果，總結提煉數字化改革的(de)定義内涵、總體定位、主要(yào / yāo)目标、重點任務等，形成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)套集理論、制度、實踐創新于(yú)一(yī / yì ／yí)體的(de)成果體系，是(shì)數字化改革話語體系的(de)凝練升華、集中展現，是(shì)指導數字化改革向縱深推進的(de)鮮活教科書。我們要(yào / yāo)認真研讀、實戰運用。

鍛造黨員幹部适應引領現代化“新能力”。

系統觀念的(de)牢固樹立、數字素養的(de)顯著提升、改革本領的(de)持續增強，這(zhè)是(shì)之(zhī)江大(dà)地(dì / de)廣大(dà)黨員幹部在(zài)數字化改革實戰實踐中砥砺的(de)新能力。

宏觀處洞若觀火、細微處明察秋毫。數字化改革“緻廣大(dà)而(ér)盡精微”，推動全省黨員幹部越來(lái)越習慣用數據說(shuō)話、用數據決策、用數據治理，逐步掌握多跨協同、量化閉環、系統集成的(de)工作方法，持續加強理念更新、技術革新、工作創新，不(bù)斷增強塑造變革能力，推動變革型組織建設。在(zài)浙江，“浙政釘”注冊用戶達180萬，日活率82.4%，掌上(shàng)協同辦公成爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)新常态。

數字化改革沒有局外人(rén)。

在(zài)省委編辦、省經信廳、省教育廳、省衛生健康委、省國(guó)資委、省地(dì / de)方金融監管局、省銀保監局等牽頭部門的(de)統籌協調下，學校醫院、金融機構、國(guó)企民企等企事業單位聚焦加快自身發展、服務群衆企業、優化行業生态，主動融入“兩個(gè)先行”大(dà)局，謀劃推出(chū)一(yī / yì ／yí)批特色應用。浙江大(dà)學初步建成全鏈路一(yī / yì ／yí)體化智慧教育系統，被教育部推薦申報聯合國(guó)教科文組織“哈馬德國(guó)王獎”；浙大(dà)二院建成智慧“山海”區域醫療協作網，開展遠程檢查、遠程病床、遠程手術等創新服務；浙江農商聯合銀行創新大(dà)數據小微貸技術，保障中小微企業融資暢通；省能源集團叠代“一(yī / yì ／yí)網智防”應用，覆蓋2300公裏天然氣管網；省産品質量安全科學研究院牽頭建設檢驗檢測“浙裏檢”應用，訪問量超1000萬次，成交金額超3億元……數字化改革正從黨政機關向各領域各方面延伸擴面，加快覆蓋至經濟社會發展全過程各環節。

令人(rén)驕傲的(de)成績。中央黨校（國(guó)家行政學院）發布《省級政府和(hé / huò)重點城市一(yī / yì ／yí)體化政務服務能力（政務服務“好差評”）調查評估報告（2021）》，省級政府一(yī / yì ／yí)體化政務服務能力，浙江全國(guó)第一(yī / yì ／yí)；全國(guó)工商聯發布《2021年“萬家民營企業評營商環境”報告》，營商環境評價，浙江全國(guó)第一(yī / yì ／yí)。國(guó)家網信辦發布的(de)《數字中國(guó)發展報告（2021年）》，數字化綜合發展水平，浙江全國(guó)第一(yī / yì ／yí)。這(zhè)諸多的(de)“第一(yī / yì ／yí)”，充分彰顯數字化改革重大(dà)價值和(hé / huò)顯著成效。

用持續的(de)奮鬥，在(zài)改革攻堅中收獲更多成果；以(yǐ)不(bù)斷的(de)變革，在(zài)發展進程中積累比較優勢。數字化改革的(de)指針劃過500多個(gè)披荊斬棘的(de)日日夜夜，給之(zhī)江大(dà)地(dì / de)帶來(lái)了(le／liǎo)深刻變化。

二

2022—2027，“充滿希望”的(de)關鍵五年，浙江改革肩負這(zhè)樣光榮而(ér)艱巨的(de)使命：“高水平推進數字化改革，打造數字變革高地(dì / de)。”

在(zài)把握曆史前進的(de)方向中前進，在(zài)順應時(shí)代發展的(de)潮流中發展。這(zhè)是(shì)省委作出(chū)“高水平推進數字化改革，打造數字變革高地(dì / de)”戰略決策部署的(de)邏輯主線。

讓我們沿着曆史前進的(de)脈絡溯源追流。

2003年1月，習近平同志在(zài)浙江省十屆人(rén)大(dà)一(yī / yì ／yí)次會議上(shàng)，以(yǐ)極具前瞻性的(de)戰略眼光作出(chū)“數字浙江”曆史性決策部署。同年7月，省委十一(yī / yì ／yí)屆四次全會将“數字浙江”建設上(shàng)升爲(wéi / wèi)“八八戰略”的(de)重要(yào / yāo)内容。這(zhè)些年來(lái)，曆屆省委堅持一(yī / yì ／yí)張藍圖繪到(dào)底、一(yī / yì ／yí)任接着一(yī / yì ／yí)任幹，深入推進“數字浙江”建設。

2014年，推出(chū)“四張清單一(yī / yì ／yí)張網”改革，實行權力事項、權力運行、權力監督網上(shàng)公開，做到(dào)“清單之(zhī)外無權力”。

2017年，實施“最多跑一(yī / yì ／yí)次”改革，推進政務服務“一(yī / yì ／yí)窗受理”“一(yī / yì ／yí)證通辦”“一(yī / yì ／yí)網辦理”，推動實現數據多跑路、群衆少跑腿。

2018年，推進政府數字化轉型，以(yǐ)“‘一(yī / yì ／yí)件事’集成+數字賦能”爲(wéi / wèi)抓手，上(shàng)線運行“8+11+13”典型應用，持續打造“掌上(shàng)辦事之(zhī)省”“掌上(shàng)辦公之(zhī)省”。

經過這(zhè)些年“數字浙江”建設的(de)深入推進，浙江在(zài)制度設計、重點項目、數據平台、數字化應用等方面取得了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批重大(dà)成果，形成了(le／liǎo)政府數字化轉型和(hé / huò)數字經濟發展的(de)先發優勢。2021年2月18日，浙江召開全省數字化改革大(dà)會，在(zài)全國(guó)率先開啓數字化改革探索實踐。

守正笃實，久久爲(wéi / wèi)功。高水平推進數字化改革，打造數字變革高地(dì / de)，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)忠實踐行“八八戰略”，乘勢而(ér)上(shàng)、放大(dà)成果，将“數字浙江”建設推向新階段。

讓我們把握時(shí)代發展的(de)潮流尋求先機。

習近平總書記強調，當今世界，數字技術正以(yǐ)新理念、新業态、新模式全面融入人(rén)類經濟、政治、文化、社會、生态文明建設各領域和(hé / huò)全過程，給人(rén)類生産生活帶來(lái)廣泛而(ér)深刻的(de)影響。

美國(guó)發布《數字政府戰略》，韓國(guó)開展“智慧政府實施計劃”，新加坡實施“智慧國(guó)家工程”，印度提出(chū)“數字印度”倡議……毋庸置疑，我們已經迎來(lái)數字文明時(shí)代，數字變革正系統性重塑生産方式、生活方式、治理方式，是(shì)未來(lái)競争的(de)關鍵變量。

凡益之(zhī)道(dào)，與時(shí)偕行。高水平推進數字化改革，打造數字變革高地(dì / de)，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)擁抱時(shí)勢、搶抓機遇，率先走出(chū)一(yī / yì ／yí)條省域層面适應數字時(shí)代、推進數字變革、構建數字文明的(de)新路子(zǐ)。

尤令浙江廣大(dà)幹部群衆備受鼓舞、倍感振奮的(de)是(shì)，今年以(yǐ)來(lái)，習近平總書記對數字化改革作出(chū)一(yī / yì ／yí)系列重要(yào / yāo)論述，爲(wéi / wèi)浙江高水平推進數字化改革、打造數字變革高地(dì / de)指明了(le／liǎo)前進方向、提供了(le／liǎo)根本遵循。

“要(yào / yāo)以(yǐ)數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在(zài)政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生态環境保護等方面職能的(de)重要(yào / yāo)支撐作用，構建協同高效的(de)政府數字化履職能力體系。”

——2022年4月19日，中央全面深化改革委員會第二十五次會議。習近平總書記首次對數字化改革作出(chū)重要(yào / yāo)論述。

“要(yào / yāo)維護國(guó)家數據安全，保護個(gè)人(rén)信息和(hé / huò)商業秘密，促進數據高效流通使用、賦能實體經濟，統籌推進數據産權、流通交易、收益分配、安全治理，加快構建數據基礎制度體系。”

——2022年6月22日，中央全面深化改革委員會第二十六次會議。習近平總書記對構建數據基礎制度體系作出(chū)系統部署。

号令即出(chū)，動若風發。這(zhè)場始于(yú)浙江的(de)數字化改革浪潮，開始席卷全國(guó)。

成立世界互聯網大(dà)會國(guó)際組織，出(chū)台《關于(yú)加強數字政府建設的(de)指導意見》《關于(yú)推進實施國(guó)家文化數字化戰略的(de)意見》等政策文件，舉辦全球數字經濟大(dà)會、數字中國(guó)建設峰會……國(guó)家層面密集部署。北京建設智慧城市2.0，打造國(guó)家工業大(dà)數據交互的(de)核心樞紐；上(shàng)海推進經濟、生活、治理數字化轉型，成立上(shàng)海數據交易所；廣東實施數據要(yào / yāo)素市場化配置改革，推進“數字政府2.0”建設；福建深化“數字福建”建設，提出(chū)打造“數字應用第一(yī / yì ／yí)省”……兄弟省份紛紛行動。

從浙江獨闖數字化改革“無人(rén)區”，到(dào)全國(guó)齊上(shàng)數字化改革“新賽道(dào)”，面對新形勢新要(yào / yāo)求，浙江如何發揮好先行優勢，繼續幹在(zài)實處、走在(zài)前列、勇立潮頭，爲(wéi / wèi)全國(guó)改革探索路子(zǐ)、貢獻經驗？

奮楫者先，勇進者勝。高水平推進數字化改革，打造數字變革高地(dì / de)，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)保持“沒有走在(zài)前列也(yě)是(shì)一(yī / yì ／yí)種風險”的(de)緊迫感，永不(bù)滿足、永不(bù)懈怠，努力創造更多具有浙江辨識度和(hé / huò)全國(guó)影響力的(de)重大(dà)标志性成果。

從過去到(dào)現在(zài)，從現在(zài)到(dào)未來(lái)，數字化改革，展現出(chū)浙江“因何而(ér)起”的(de)基因，更蘊藏着浙江“如何制勝”的(de)秘訣。在(zài)這(zhè)條不(bù)進則退、慢進也(yě)退的(de)道(dào)路上(shàng)，偉大(dà)思想指引方向，時(shí)代光芒照亮行程，改革大(dà)旗迎風飄揚。

三

這(zhè)是(shì)一(yī / yì ／yí)套宏大(dà)缜密的(de)目标體系。

“兩個(gè)先行”是(shì)總目标，“八個(gè)高地(dì / de)”是(shì)分目标。打造數字變革高地(dì / de)，既是(shì)“八個(gè)高地(dì / de)”目标的(de)重要(yào / yāo)内容，也(yě)是(shì)推動實現其他(tā)七個(gè)高地(dì / de)的(de)路徑動力。數字化改革，是(shì)省委爲(wéi / wèi)“兩個(gè)先行”量身定制的(de)改革系統，是(shì)打造數字變革高地(dì / de)的(de)必由之(zhī)路，是(shì)邁向共同富裕和(hé / huò)現代化的(de)“船”和(hé / huò)“橋”。

一(yī / yì ／yí)項重大(dà)議題已經擺到(dào)我們面前。數字化改革，這(zhè)個(gè)高質量發展建設共同富裕示範區的(de)核心動力，如何激發出(chū)源源不(bù)斷的(de)力量，加快構建共富型體制機制，打造共同富裕美好圖景？這(zhè)個(gè)牽引省域現代化的(de)關鍵路徑，如何推動浙江在(zài)推進以(yǐ)人(rén)爲(wéi / wèi)核心的(de)現代化、實現全體人(rén)民全面發展和(hé / huò)社會全面進步的(de)偉大(dà)變革中發揮先行和(hé / huò)示範作用？

兩個(gè)重要(yào / yāo)會議，兩次重要(yào / yāo)講話，給出(chū)答案。

6月30日，省委書記袁家軍在(zài)全省數字化改革推進會上(shàng)強調，要(yào / yāo)緊扣“打造數字變革高地(dì / de)”的(de)戰略目标，唯實惟先、整體提升數字化改革實戰實效，奮力推動“兩個(gè)先行”。這(zhè)次會議，對率先建設現代政府，引領撬動經濟、政治、社會、文化、生态、平安法治建設等領域變革重塑，着力提升一(yī / yì ／yí)體化智能化公共數據平台支撐能力，率先形成數據基礎制度體系等重點任務作出(chū)系統部署。

7月28日，省委書記袁家軍在(zài)十五屆省委全面深化改革委員會第一(yī / yì ／yí)次會議上(shàng)強調，要(yào / yāo)堅持以(yǐ)數字化改革引領系統性變革，推動浙江改革工作繼續走在(zài)全國(guó)前列，以(yǐ)改革突破驅動“兩個(gè)先行”。這(zhè)次會議，對完善改革整體格局、深化重大(dà)改革需求分析、推進牽一(yī / yì ／yí)發動全身重大(dà)改革等重點任務作出(chū)系統部署。

目标再遠大(dà)，也(yě)要(yào / yāo)一(yī / yì ／yí)步一(yī / yì ／yí)個(gè)腳印去實現。誠然，在(zài)浙江，經過一(yī / yì ／yí)年多的(de)探索實踐，數字化改革的(de)構架、路徑、機制、模式成熟定型，理念、思路、方法、手段深入人(rén)心，已經從夯基壘台、立柱架梁、探索創新階段，進入了(le／liǎo)實戰實效、系統重塑、形成能力的(de)新階段。當下，我們要(yào / yāo)做的(de)，就(jiù)是(shì)按照中央“疫情要(yào / yāo)防住、經濟要(yào / yāo)穩住、發展要(yào / yāo)安全”的(de)要(yào / yāo)求，在(zài)“兩個(gè)先行”大(dà)場景下，在(zài)需求分析、改革推進、應用開發、大(dà)腦建設、延伸擴面、制度構建等方面上(shàng)下更大(dà)功夫，加快構建新體系、重塑新模式、形成新能力。

通過需求分析找準改革方向。

改革需求分析是(shì)改革工作全周期的(de)起始環節，也(yě)是(shì)數字化改革的(de)原點。各系統各地(dì / de)各部門都要(yào / yāo)從習近平總書記重要(yào / yāo)講話重要(yào / yāo)指示批示、國(guó)家部委改革部署要(yào / yāo)求、群衆企業基層所急所盼等維度出(chū)發，通過多種渠道(dào)收集梳理當前十分緊迫、亟需以(yǐ)改革創新辦法解決的(de)普遍性重大(dà)問題，研究提出(chū)“改革+應用”的(de)破題建議，構建需求收集、梳理、深研、交辦、反饋的(de)全流程閉環。

在(zài)十五屆省委全面深化改革委員會第一(yī / yì ／yí)次會議上(shàng)，省委改革辦梳理出(chū)了(le／liǎo)近兩個(gè)月重大(dà)改革需求21項。這(zhè)21項重大(dà)改革需求，就(jiù)是(shì)接下來(lái)要(yào / yāo)以(yǐ)改革破題的(de)重點所在(zài)。要(yào / yāo)圍繞需求确定核心指标、構建關鍵場景、建立多跨協同模式，加快形成改革方案，推動重大(dà)需求轉化爲(wéi / wèi)重大(dà)改革和(hé / huò)重大(dà)應用。

通過改革推進實現體制突破。

通過需求分析謀劃确定改革項目，以(yǐ)牽一(yī / yì ／yí)發動全身重大(dà)改革引領撬動各方面各領域改革，是(shì)浙江全面深化改革的(de)推進路徑，也(yě)是(shì)數字化改革取得實效的(de)關鍵所在(zài)。

綱舉方能目張。自2020年起，浙江每年都推出(chū)若幹項牽一(yī / yì ／yí)發動全身重大(dà)改革，明确爲(wéi / wèi)全年改革工作的(de)重中之(zhī)重。今年，省委改革委确定了(le／liǎo)20項牽一(yī / yì ／yí)發動全身重大(dà)改革，并提出(chū)了(le／liǎo)支撐重大(dà)改革的(de)27個(gè)重大(dà)應用，實現應用開發與改革推進的(de)一(yī / yì ／yí)體融合。這(zhè)些重大(dà)改革、重大(dà)應用，有基礎有潛力成爲(wéi / wèi)浙江改革新的(de)金名片。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步梳理監測核心指标，每兩月做好進展情況評價。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步加大(dà)改革攻堅落實，集全省之(zhī)力協同推進，确保在(zài)年内取得突破性進展、标志性成果。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步建立動态調整機制，将需求緊迫、符合标準、具備啓動條件的(de)列入牽一(yī / yì ／yí)發動全身重大(dà)改革清單，層層放大(dà)形成滾雪球效應。

通過應用開發推動實戰實效。

數字化應用，是(shì)系統重塑的(de)結果，是(shì)改革突破的(de)載體，是(shì)數字化改革最直接的(de)成果體現。相較其他(tā)改革，數字化改革不(bù)僅重塑了(le／liǎo)線下的(de)業務流程、體制機制、制度規範，更形成了(le／liǎo)線上(shàng)的(de)數字化應用。通過數字化改革，我們将打造一(yī / yì ／yí)個(gè)全新的(de)數字空間，有效連接現實的(de)物理空間與社會空間，在(zài)數據交互、仿真模拟、應用實戰中更好治理省域經濟社會複雜巨系統。

在(zài)全省各領域推進數字化應用開發，要(yào / yāo)集成多個(gè)子(zǐ)樣的(de)成熟經驗，推動應用集約建設、實戰實效。要(yào / yāo)掌握科學方法，按照系統分析、放大(dà)細節、量化閉環、綜合集成、叠代深化的(de)思路，用好系統分析和(hé / huò)系統集成“V”模型技術方法，建立業務協同模型、數據共享模型，建設多跨協同模式成熟、改革突破屬性明顯的(de)數字化應用。要(yào / yāo)加強綜合集成，整合歸并功能相似的(de)應用，增量開發滿足新需求的(de)場景，完善界面功能，加快打造一(yī / yì ／yí)批綜合集成應用。要(yào / yāo)推進橫縱貫通，推動不(bù)同系統領域之(zhī)間應用數據互聯、功能互補、效果互促，強化多端覆蓋、多級穿透，實現應用越往下越集成、越符合基層實際需求。尤其在(zài)市縣層面，要(yào / yāo)做好“承接、貫通、使用”文章，不(bù)盲目開發新應用。要(yào / yāo)完善管理機制，建立重大(dà)應用“一(yī / yì ／yí)本賬”，實施應用開發清單式管理，實行“一(yī / yì ／yí)地(dì / de)創新、全省共享”，從制度上(shàng)解決無序建設、重複建設問題。

通過大(dà)腦建設提升變革能力。

如果說(shuō)，去年的(de)一(yī / yì ／yí)體化智能化公共數據平台建設基本解決了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)體化的(de)問題，那麽今年就(jiù)要(yào / yāo)着力向智能化邁進。智能化是(shì)支撐省域治理精準感知、科學分析、智慧決策、高效執行，從而(ér)實現治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)核心要(yào / yāo)義，關鍵靠大(dà)腦支撐。

系統地(dì / de)看，大(dà)腦可分爲(wéi / wèi)三個(gè)層級：“6+1”系統大(dà)腦，集成本系統數據、知識、算法、模型、組件等，是(shì)各系統的(de)智能中心；N個(gè)領域大(dà)腦，是(shì)特定領域的(de)智能中心，如組工、市場監管、工業、健康、宣傳、公安等大(dà)腦；11個(gè)設區市城市大(dà)腦，是(shì)市域治理各領域智能化要(yào / yāo)素的(de)集。各縣（市、區）不(bù)單獨建設大(dà)腦，而(ér)是(shì)依托“平台+城市大(dà)腦”開發數字化應用。在(zài)大(dà)腦建設過程中，要(yào / yāo)用好“一(yī / yì ／yí)表一(yī / yì ／yí)圖N清單”一(yī / yì ／yí)般性方法，集成存量智能要(yào / yāo)素，強化增量資源沉澱，打造通用化的(de)知識庫、數據倉、模型庫、算法庫以(yǐ)及規則和(hé / huò)法律庫，形成開放式、可持續、帶不(bù)走的(de)知識集和(hé / huò)能力集，用“大(dà)腦”模拟“人(rén)腦”，以(yǐ)算力換人(rén)力、以(yǐ)智能增效能。

通過延伸擴面強化共建共享。

數字化改革是(shì)全方位的(de)，必須發動全社會共同參與，構建政府、社會、企業、個(gè)人(rén)的(de)全新鏈接，形成共建共享的(de)生動局面。

相對于(yú)黨政機關而(ér)言，延伸擴面領域的(de)數字化改革處在(zài)起步階段，但潛力無限。要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步明晰各領域的(de)改革構架、具體跑道(dào)、重點任務、推進路徑，大(dà)踏步前進。教育機構要(yào / yāo)聚焦基礎教育優質均衡、高等教育高水平普及、普惠性人(rén)力資本提升等領域謀劃跑道(dào)、推進改革，優化教育治理體系，加快建設教育強省。醫療機構要(yào / yāo)聚焦醫學高峰建設、基層服務能力提升、優質醫療資源共享、全面健康服務供給、公共衛生安全防控等領域謀劃跑道(dào)、推進改革，打造全人(rén)群、全生命周期的(de)數字健康服務體系。金融機構要(yào / yāo)聚焦融資暢通、“鳳凰行動”、風險防範等領域謀劃跑道(dào)、推進改革，加快構建數智化區域金融運行體系。國(guó)有企業要(yào / yāo)聚焦黨建統領、整體轉型、布局優化、創新發展、治理完善等領域謀劃跑道(dào)、推進改革，強化戰略功能、展現更大(dà)擔當。事業單位要(yào / yāo)聚焦政事分開、事企分開、管辦分離等領域謀劃跑道(dào)、推進改革，充分激發事業單位活力和(hé / huò)創造力。

我省數字化改革走在(zài)前列，要(yào / yāo)把改革優勢轉化爲(wéi / wèi)發展勝勢，制度構建尤爲(wéi / wèi)重要(yào / yāo)。要(yào / yāo)總結提煉我省數字化改革探索實踐，形成具有普遍意義的(de)理論體系和(hé / huò)制度規範，努力赢取數字規則話語權。要(yào / yāo)加快探索數據産權流通交易、要(yào / yāo)素收益分配、市場化配置治理、數據安全保障等方面的(de)制度，全面激活數據要(yào / yāo)素潛能，探索完善數據基礎制度體系，爲(wéi / wèi)全國(guó)先行探路。

向前進！朝着更光明的(de)新未來(lái)奮鬥！

在(zài)“兩個(gè)先行”偉大(dà)征程中，唯有改革開路、數字賦能、系統重塑，方能赢得主動、赢得優勢、赢得未來(lái)。讓我們堅持以(yǐ)習近平總書記關于(yú)數字化改革重要(yào / yāo)論述爲(wéi / wèi)指引，全面貫徹落實省第十五次黨代會精神，把堅決擁護“兩個(gè)确立”、堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”體現到(dào)改革突破争先的(de)實際行動中，勇毅前行、加速奔跑，唯實惟先、善作善成，以(yǐ)數字化改革驅動實現“兩個(gè)先行”的(de)優異成績迎接黨的(de)二十大(dà)勝利召開！

來(lái)源：浙裏改