一(yī / yì ／yí)

時(shí)光的(de)表盤上(shàng)，總有一(yī / yì ／yí)些重要(yào / yāo)節點，标注着改革進程，劃定着工作坐标。

2月18日，春節假期後首個(gè)工作日，浙江用一(yī / yì ／yí)場全省數字化改革大(dà)會開啓了(le／liǎo)牛年新局。開年首會、視頻連線省市縣三級、萬人(rén)參加……這(zhè)場會議的(de)重要(yào / yāo)性不(bù)言而(ér)喻，足見省委堅持改革突破争先、推進數字化改革的(de)決心和(hé / huò)意志。會上(shàng)，省委書記袁家軍對數字化改革的(de)定義内涵、目标任務、方法路徑、推進機制等作了(le／liǎo)全面闡述，就(jiù)如何駛入數字化改革“新藍海”上(shàng)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)堂生動的(de)輔導課，向全省發出(chū)了(le／liǎo)全面推進數字化改革的(de)動員令。

4月20日，時(shí)隔兩個(gè)月，浙江召開全省數字化改革推進會。會議進一(yī / yì ／yí)步明确了(le／liǎo)構建“152”體系架構、梳理核心業務、謀劃應用場景、撬動重大(dà)改革等重要(yào / yāo)任務，要(yào / yāo)求各地(dì / de)各部門全上(shàng)跑道(dào)、都跑起來(lái)。

6月24日，浙江召開第二次全省數字化改革推進會。會議強調，要(yào / yāo)在(zài)“152”的(de)大(dà)框架下，進一(yī / yì ／yí)步細化跑道(dào)、厘清界面、完善機制，體系化規範化推進數字化改革。

8月24日，浙江召開第三次全省數字化改革推進會。會議在(zài)總結半年來(lái)改革實踐的(de)基礎上(shàng)，強調要(yào / yāo)系統叠代、整體提升，加快打造數字化改革“硬核”成果。

四次高規格的(de)萬人(rén)視頻會議，勾勒出(chū)數字化改革的(de)時(shí)間軸。不(bù)難看出(chū)，這(zhè)四次會議，主題層層遞進、内容不(bù)斷深化，既是(shì)工作部署會，也(yě)是(shì)業務培訓會，推動改革定義内涵更豐富、理念思路更清晰、目标任務更聚焦、方法機制更完善，逐步構建全省統一(yī / yì ／yí)、标準規範的(de)話語體系，進而(ér)層層放大(dà)形成滾雪球效應。

号令即出(chū)，動若風發。會上(shàng)的(de)部署，迅速轉化爲(wéi / wèi)會下的(de)行動。全省上(shàng)下都跑起來(lái)了(le／liǎo)！

建小組、組專班、開例會、印方案、抓培訓、設大(dà)獎……改革的(de)機制不(bù)斷完善。理業務、拆任務、搭平台、設門戶、上(shàng)應用、出(chū)制度……改革的(de)任務逐步落實。

更爲(wéi / wèi)可貴的(de)是(shì)，面對數字化改革這(zhè)個(gè)前所未有的(de)複雜巨系統，各大(dà)主體打破思維束縛、部門界限、層級限制，上(shàng)下一(yī / yì ／yí)體、橫縱聯動、高效協同，形成了(le／liǎo)合力共推的(de)整體格局，奏響了(le／liǎo)改革突破的(de)交響樂章。

這(zhè)裏有牽頭單位的(de)擔當作爲(wéi / wèi)。

省委辦公廳、省政府辦公廳、省經信廳、省發展改革委、省委政法委分别牽頭建設黨政機關整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字法治五大(dà)系統。根據各個(gè)系統的(de)定義内涵，分别圍繞“加強黨的(de)全面領導和(hé / huò)全面加強黨的(de)建設”“打造整體智治、唯實惟先的(de)現代政府”“構建數字經濟引領的(de)現代化經濟體系”“打造更公平、更安全、更和(hé / huò)諧、更有溫度的(de)美好社會”“打造平安中國(guó)示範區、法治中國(guó)示範區”，完善基本架構，細化工作任務，推動系統界面逐步清晰。

省大(dà)數據局牽頭構建一(yī / yì ／yí)體化智能化公共數據平台。在(zài)“四橫四縱兩端”架構下，構建完成省市縣一(yī / yì ／yí)體化門戶界面，建設運行一(yī / yì ／yí)體化數字資源系統（IRS），全面建成市縣兩級公共數據平台，探索數字孿生機制，推進城市大(dà)腦建設，加強數據高質量供給，叠代升級“浙裏辦”“浙政釘”，形成“平台+大(dà)腦”體制，推動“底座”支撐日益牢固。

這(zhè)裏有省級機關的(de)密切協同。

省委辦公廳“七張問題清單”、省紀委省監委“基層公權力大(dà)數據監督”、省委組織部“人(rén)才管家”，省委宣傳部“志願浙江”、省委統戰部“爲(wéi / wèi)僑服務‘全球通’2.0”、省委政法委“解紛碼”、省發展改革委“民生關鍵小事智能速辦”、省經信廳“5G基站建設‘一(yī / yì ／yí)件事’”、省公安廳“車輛檢測‘一(yī / yì ／yí)件事’”、省民政廳“浙裏救”、省衛生健康委“健康大(dà)腦+智慧醫療”、省應急管理廳“自然災害風險防控在(zài)線”、省稅務局省财政廳“浙裏辦票”、省市場監管局“浙江公平在(zài)線”“浙江外賣在(zài)線”、省法院“鳳凰金融智審3.0”、省檢察院“執法辦案一(yī / yì ／yí)體化”……省級各單位擔起主體責任，強化橫向聯動、縱向指導，在(zài)認真落實本單位本條線改革任務的(de)同時(shí)，積極配合兄弟單位紮實推進改革，謀劃、建設、上(shàng)線了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批重大(dà)應用。

加快《公共數據條例》立法進程、開展“全面推進數字化改革”專題協商和(hé / huò)“數字長三角”聯合調研、實施數字化改革年度政治監督、舉辦數字化改革專題研讨班、出(chū)台《數字化改革網絡安全工作實施方案》……省人(rén)大(dà)常委會、省政協、省紀委省監委、省委組織部、省委網信辦等結合自身職能，謀劃推出(chū)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)系列舉措，爲(wéi / wèi)數字化改革保駕護航。

這(zhè)裏有市縣基層的(de)探索創新。

杭州“民呼我爲(wéi / wèi)”、甯波“危化品全鏈條安全風險智控”、溫州“海上(shàng)綜合智治”、湖州“社會治理風險閉環管控”、嘉興“污水管網數字孿生”、紹興“古城信息管理”、金華“全民安心醫保城市”、衢州“四省邊際政務服務跨省通辦”、舟山“自貿區國(guó)際船油加注智能調度監管服務”、台州“‘民轉刑’案件防控”、麗水“天眼守望‘兩山’轉化綜合智治”……各市縣認真承接“規定動作”、主動創新“自選動作”，積極參與全省統建重大(dà)應用建設，并從滿足地(dì / de)方個(gè)性需求出(chū)發，推出(chū)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批地(dì / de)方特色應用。

這(zhè)裏有社會各界的(de)積極參與。

數字化改革沒有局外人(rén)。無論是(shì)群衆企業，還是(shì)媒體智庫，無一(yī / yì ／yí)例外都是(shì)數字化改革的(de)參與者、見證者、監督者、受益者。

廣大(dà)群衆高度關注，紛紛通過政務熱線、微信公衆号等渠道(dào)，講感受、談看法、出(chū)點子(zǐ)，共向全省各地(dì / de)各部門提出(chū)建議3萬餘條。在(zài)甯波、溫州、湖州、紹興、舟山、台州等地(dì / de)開展的(de)數字化改革項目現場路演中，許多群衆作爲(wéi / wèi)“考官”進行打分點評。有群衆感歎，“現在(zài)是(shì)數字時(shí)代，這(zhè)次省裏提出(chū)的(de)數字化改革，着實令人(rén)眼前一(yī / yì ／yí)亮”；有群衆期待，“希望推出(chū)更多實實在(zài)在(zài)的(de)改革舉措，讓我們更好享受到(dào)‘數字紅利’”；有群衆點贊，“現在(zài)政府服務方式、治理方式都更加數字化了(le／liǎo)，我們工作生活的(de)确方便了(le／liǎo)很多”……

各類企業主動響應，中國(guó)電信浙江分公司、中國(guó)移動浙江公司、中國(guó)聯通浙江分公司等提供數字技術服務；省電力公司、物産中大(dà)集團、省國(guó)貿集團、省交通集團等推出(chū)全景“碳地(dì / de)圖”、智慧供應鏈、應急醫療物資在(zài)線、數字交通等場景解決方案；吉利集團、正泰集團、卧龍控股、春風動力、橫店東磁、諾力機械等參與“産業大(dà)腦”和(hé / huò)“未來(lái)工廠”建設；省能源集團、财通證券公司、省金融控股公司等謀劃管理服務數字化；工商銀行浙江省分行、中國(guó)銀行浙江省分行、建設銀行浙江省分行、浙商銀行、省農信聯社、人(rén)保财險浙江省分公司等銀行保險機構推進金融服務數字化改革……

大(dà)院名校建言獻策，中科院、清華大(dà)學、北京大(dà)學、武漢大(dà)學、同濟大(dà)學等知名院校積極參與浙江數字化改革課題研究；省委黨校、省社科院、浙江大(dà)學、浙江工業大(dà)學、浙江工商大(dà)學等省内院校智庫發表了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批高價值的(de)調研報告；之(zhī)江實驗室基于(yú)自有科研成果梳理出(chū)大(dà)數據軟件工具和(hé / huò)人(rén)工智能算法，爲(wéi / wèi)改革提供技術支持……

新聞媒體競相報道(dào)，人(rén)民日報、光明日報、央視、人(rén)民網等中央媒體把更多的(de)目光投向了(le／liǎo)浙江數字化改革；浙江日報、浙江衛視等省内媒體組織開展數字化改革系列報道(dào)，推動改革氛圍愈加濃厚。

積力所舉無不(bù)勝，衆智所爲(wéi / wèi)無不(bù)成。這(zhè)是(shì)數字化改革當下生動的(de)寫照，也(yě)是(shì)數字化改革未來(lái)光明的(de)前景！

二

以(yǐ)2003年時(shí)任浙江省委書記習近平同志作出(chū)的(de)“數字浙江”重大(dà)決策部署爲(wéi / wèi)起點和(hé / huò)指向，經過“四張清單一(yī / yì ／yí)張網”、“最多跑一(yī / yì ／yí)次”改革、政府數字化轉型的(de)實踐積累，數字化改革一(yī / yì ／yí)經推出(chū)，便勢如破竹、進展迅速。短短半年時(shí)間，已經形成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批彰顯浙江辨識度、具有全國(guó)影響力的(de)應用成果、理論成果、制度成果，給群衆企業送去了(le／liǎo)“數字紅利”，推動各行各業迎來(lái)了(le／liǎo)新的(de)變革。

發生在(zài)身邊的(de)“小變化”，可以(yǐ)讓人(rén)們更好理解“大(dà)變革”。

在(zài)浙江，從事網絡餐飲外賣服務的(de)商家有近30萬戶，今年以(yǐ)來(lái)交易額近450億元，平台商家如何管理？外賣騎手近40萬人(rén)，騎手權益如何保障？今年以(yǐ)來(lái)外賣單數已超10億，全省2000萬家庭幾乎都點過外賣，10億頓飯如何吃好？

7月6日，“浙江外賣在(zài)線”正式上(shàng)線。這(zhè)個(gè)事關消費者權益保護、事關新業态勞動者權益保障、事關互聯網治理創新的(de)重大(dà)應用，推動網絡餐飲外賣行業發生了(le／liǎo)許多新的(de)變化。外賣包裝貼了(le／liǎo)“食安封簽”，包裝有無損壞一(yī / yì ／yí)看便知；外賣平台設立了(le／liǎo)“陽光專區”，商家後廚實景一(yī / yì ／yí)目了(le／liǎo)然；外賣騎手簽訂了(le／liǎo)電子(zǐ)勞動合同，勞動權益保障一(yī / yì ／yí)檔可查……從後廚到(dào)餐桌、從加工到(dào)配送、從線上(shàng)到(dào)線下、從商家到(dào)騎手，網絡餐飲外賣實現了(le／liǎo)全鏈條閉環管理。

看似枯燥的(de)數據，卻能讓人(rén)們直觀感受“大(dà)成果”。

處置平台違規問題300餘個(gè)；糾正後廚問題5600餘個(gè)；外賣消費投訴舉報率下降12.8%；處置騎手勞動糾紛2300餘件；騎手交通事故發生率下降11.9%；《食品小作坊小餐飲店小食雜店和(hé / huò)食品攤販管理規定》《網絡餐飲治理“一(yī / yì ／yí)件事”集成改革方案》等制度文件相繼出(chū)台……“浙江外賣在(zài)線”，聚焦國(guó)家所需、群衆所盼、未來(lái)所向的(de)重大(dà)需求，通過業務梳理、流程再造、系統集成，實現改革突破、集成創新、多跨協同、全鏈條閉環，不(bù)僅提升了(le／liǎo)監管和(hé / huò)服務效能、保護了(le／liǎo)消費者和(hé / huò)勞動者合法權益，更推動了(le／liǎo)網絡餐飲外賣行業的(de)系統變革。

這(zhè)樣的(de)成果還有很多。

這(zhè)些成果，呈現在(zài)服務群衆第一(yī / yì ／yí)線。去政府辦事實現了(le／liǎo)“智辦”“秒辦”。民生“‘關鍵小事’智能速辦”圍繞個(gè)人(rén)全生命周期，提供50項全省共性化和(hé / huò)X項地(dì / de)方個(gè)性化“關鍵小事”服務。目前，這(zhè)50項“關鍵小事”已在(zài)杭州、義烏等地(dì / de)率先上(shàng)線。參加志願服務有了(le／liǎo)更好平台。“志願浙江”爲(wéi / wèi)各級黨委政府、各類志願服務組織、志願者搭建起志願服務場景集成平台，推出(chū)的(de)應急救助、弱勢群體關愛、黨史學習教育宣講、文藝惠民等衆多場景，既可以(yǐ)讓志願者根據特長興趣選擇服務項目，也(yě)滿足了(le／liǎo)群衆多樣化的(de)服務需求。該應用現有注冊志願者1728萬，日均線上(shàng)活躍量7.1萬人(rén)次，開展活動17.2萬場（次）……入學一(yī / yì ／yí)鍵知、挂号網上(shàng)約、停車不(bù)用找、刷臉即入住、救助更精準，數字化改革正通過“城市大(dà)腦+未來(lái)社區+未來(lái)鄉村”，滲透到(dào)群衆衣食住行方方面面，解鎖更智能幸福生活，增強群衆獲得感。

這(zhè)些成果，呈現在(zài)經濟發展主戰場。“産業大(dà)腦+未來(lái)工廠”正有效引領産業轉型升級，36個(gè)産業集群新智造和(hé / huò)33家“未來(lái)工廠”試點啓動實施，上(shàng)半年浙江高新技術産業、戰略性新興産業增加值分别增長22.7%、24.2%；“人(rén)才管家”統籌集成全省人(rén)才服務資源和(hé / huò)項目，推出(chū)引才雲、項目彙、人(rén)才碼、人(rén)才譜等4個(gè)場景，推動形成之(zhī)江大(dà)地(dì / de)“萬馬奔騰”勝景。“金融綜合服務平台”有效破解小微企業融資難、融資貴問題，目前線上(shàng)授信超 4600億元，服務企業11.9萬家，預計全年可幫助企業節約貸款成本25億元……數字化改革提高了(le／liǎo)企業和(hé / huò)産業核心競争力，打開了(le／liǎo)經濟高質量發展新空間。

這(zhè)些成果，呈現在(zài)省域治理最前沿。面對路徑飄忽、雨量驚人(rén)的(de)台風“煙花”，浙江以(yǐ)“防汛大(dà)腦”“小流域山洪災害應急預警”“安全碼”等應用迎戰，交出(chū)了(le／liǎo)高分答卷。面對結構複雜、利益交錯的(de)平台經濟新業态，“浙江公平在(zài)線”運用大(dà)數據、人(rén)工智能等技術，全天候監測“網絡傳銷”“知識産權侵權”“大(dà)數據殺熟”，在(zài)海量的(de)網絡交易中，精準鎖定違法交易；面對藥品企業數量多、監管難的(de)問題，“藥品安全智慧監管‘黑匣子(zǐ)’”引入拓展航空“黑匣子(zǐ)”理念做法，構建全覆蓋、全天候、全自動的(de)非現場智能化藥品監管新模式……數字化改革正推動治理方式、手段、工具、機制發生系統性重塑，實現從事後應對處置向事前有效防範、從碎片化管理向全周期管理、從模糊治理向精準治理的(de)深刻轉變。

這(zhè)些成果，呈現在(zài)對口支援攻堅地(dì / de)。在(zài)西藏那曲市色尼區，有“一(yī / yì ／yí)張圖”受到(dào)了(le／liǎo)當地(dì / de)幹部的(de)歡迎。“數字色尼一(yī / yì ／yí)張圖”集成色尼先鋒、雙師課堂、智慧農業等場景，有效解決了(le／liǎo)基層組織人(rén)力不(bù)足、治理服務水平不(bù)高等問題。在(zài)青海海西州烏蘭縣，有一(yī / yì ／yí)個(gè)平台改變了(le／liǎo)當地(dì / de)牧民的(de)生活方式。“烏蘭縣域數字化治理平台”提供的(de)智慧牧場場景，運用北鬥定位技術，一(yī / yì ／yí)旦駱駝走失，牧民不(bù)用像祖祖輩輩那樣騎着馬帶着幹糧尋找。在(zài)新疆阿克蘇地(dì / de)區，有一(yī / yì ／yí)個(gè)工程提升了(le／liǎo)當地(dì / de)患者的(de)就(jiù)醫獲得感。“指尖上(shàng)的(de)醫生”爲(wéi / wèi)患者連線浙江名醫，實時(shí)開展遠程會診、遠程查房、遠程影像……一(yī / yì ／yí)批教育、醫療等優質資源通過遠程服務與受援地(dì / de)共享，一(yī / yì ／yí)批數字化治理應用在(zài)受援地(dì / de)複制推廣。數字化改革，走出(chū)浙江，成爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)對口支援的(de)新名片。

還有一(yī / yì ／yí)項成果，價值非凡、意義重大(dà)。“七張問題清單”，基于(yú)巡視、審計、督查、生态環保、安全生産、網絡輿情、群衆信訪等七方面問題，圍繞問題發現、生成、整改、評估、預防全周期，運用數字化改革理念、方式、手段，賦能全流程精密智控、全要(yào / yāo)素綜合分析、全方位黨建統領。這(zhè)個(gè)重大(dà)應用，以(yǐ)主動發現問題、推動整改落實、建立長效機制切入，實現了(le／liǎo)黨建工作具象化、可量化、可評價，回答了(le／liǎo)數字時(shí)代如何加強黨的(de)全面領導和(hé / huò)全面加強黨的(de)建設這(zhè)一(yī / yì ／yí)重大(dà)政治課題。

累累碩果的(de)背後，是(shì)廣大(dà)黨員幹部的(de)不(bù)懈努力和(hé / huò)辛勤付出(chū)。他(tā)們邊學邊幹、邊幹邊學，理念得到(dào)轉變、思維得到(dào)革新、鬥志得到(dào)磨砺、能力得到(dào)提升。他(tā)們勇做“弄潮兒”，在(zài)摸爬滾打中創新工作方法；善做“破冰者”，在(zài)披荊斬棘中融化體制堅冰；甘做“老黃牛”，在(zài)加班加點中換取改革成果……越改越有勁，越改越自信，越改越堅定——廣大(dà)黨員幹部用智慧、汗水、擔當，描繪了(le／liǎo)數字化改革一(yī / yì ／yí)幕又一(yī / yì ／yí)幕的(de)生動場景。

三

理念思路是(shì)實踐的(de)先導；目标任務是(shì)行動的(de)方向。數字化改革進入新階段，新階段就(jiù)要(yào / yāo)有新的(de)理念思路、新的(de)目标任務。

在(zài)8月24日召開的(de)全省數字化改革推進會上(shàng)，省委書記袁家軍強調，進一(yī / yì ／yí)步理解把握數字化改革的(de)理念思路，重點在(zài)于(yú)“七個(gè)關鍵”。

全面深化改革的(de)總抓手。推進數字化改革，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)充分發揮其總抓手作用，彙集重大(dà)改革需求、提出(chū)重大(dà)改革任務、推進改革系統集成，引領撬動經濟、民主法制和(hé / huò)社會治理、文化、社會事業、生态文明、黨的(de)建設、紀檢監察等7大(dà)領域改革，催生演變出(chū)N項牽一(yī / yì ／yí)發動全身重大(dà)改革，形成全省“1+7+N”改革全景圖。

邁向現代化的(de)關鍵路徑。推進數字化改革，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)對傳統理念、制度、體系和(hé / huò)手段進行系統性重塑，以(yǐ)數字化引領、撬動、賦能現代化，全面提升解決發展中問題的(de)能力，從根本上(shàng)掃除邁向現代化的(de)瓶頸和(hé / huò)障礙。

主動塑造變革的(de)新載體。推進數字化改革，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)以(yǐ)數字化推動産業變革、社會變革、治理變革、政企和(hé / huò)政社關系變革、方法變革、工具變革，重塑生産方式、生活方式、治理體系、社會運行機制，實現整體智治、高效協同，解決複雜問題。

系統化閉環管理的(de)核心工具。推進數字化改革，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)更好運用數字化手段感知經濟社會态勢，對業務流程優化再造，做到(dào)量化閉環，實現黨政決策科學化、經濟體系現代化、社會治理精準化、公共服務高效化。

提升幹部适應、引領現代化能力的(de)必答題。推進數字化改革，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)以(yǐ)數字化重塑幹部能力結構，進一(yī / yì ／yí)步強化前瞻性思考、戰略性謀劃，逐步養成“以(yǐ)數據說(shuō)話、用數據決策”的(de)習慣，不(bù)斷提高幹部對現代化的(de)把握能力、引領能力、駕馭能力。

“重要(yào / yāo)窗口”和(hé / huò)共同富裕示範區的(de)标志性成果。推進數字化改革，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)通過改革補短闆強弱項、鍛長闆揚優勢、打品牌擦亮點，更好激發制度優勢、轉化治理效能、形成發展勝勢，開創性、系統性、立體性展現“重要(yào / yāo)窗口”和(hé / huò)共同富裕示範區标杆形象。

全球數字變革高地(dì / de)的(de)金名片。推進數字化改革，就(jiù)是(shì)要(yào / yāo)引領性地(dì / de)調整數字生産關系、重塑制度體系、激活數據生産要(yào / yāo)素，激發未來(lái)社會生産發展活力，更好适應經濟社會數字化變革的(de)要(yào / yāo)求，率先創造前所未有、面向未來(lái)、充分彰顯中國(guó)特色社會主義制度優越性的(de)現代數字文明。

以(yǐ)“七個(gè)關鍵”的(de)内在(zài)邏輯考量，數字化改革的(de)總目标就(jiù)躍然而(ér)出(chū)——聚焦高質量發展、競争力提升、現代化先行和(hé / huò)共同富裕，把數字化貫穿到(dào)黨的(de)領導和(hé / huò)經濟、政治、文化、社會、生态文明建設全過程各方面，對生産方式、生活方式和(hé / huò)治理方式進行全方位、系統性重塑，整體推動生産力水平躍升、生産關系優化，整體推動質量變革、效率變革、動力變革，整體推動治理體系和(hé / huò)治理能力現代化，努力成爲(wéi / wèi)“重要(yào / yāo)窗口”的(de)重大(dà)标志性成果。

這(zhè)一(yī / yì ／yí)總目标，以(yǐ)宏大(dà)格局、寬廣視野擘畫藍圖、擁抱未來(lái)，彰顯了(le／liǎo)浙江改革自信，必将引領戰略路徑重塑、體制機制重塑、發展動能重塑、組織體系重塑、幹部能力重塑，加快形成黨建統領的(de)整體智治、整體智服新體系。

四

有人(rén)說(shuō)，要(yào / yāo)了(le／liǎo)解數字化改革，就(jiù)必須了(le／liǎo)解重大(dà)應用；隻有讀懂重大(dà)應用，才能讀懂數字化改革。

什麽是(shì)重大(dà)應用？

通常來(lái)講，重大(dà)應用是(shì)指在(zài)給定的(de)領域内實現某種業務功能的(de)重要(yào / yāo)軟件，但放在(zài)浙江省域治理大(dà)語境下，置于(yú)數字化改革複雜巨系統中，重大(dà)應用就(jiù)有了(le／liǎo)特定的(de)核心定義、基本内涵、内在(zài)屬性、本質特征。

重大(dà)應用，必然是(shì)滿足重大(dà)需求的(de)。

重大(dà)應用建設的(de)邏輯起點是(shì)需求分析。

如果需求把握不(bù)準，那麽無論在(zài)場景上(shàng)還是(shì)功能上(shàng)，都會影響用戶的(de)體驗度。與普通的(de)軟件開發不(bù)同，重大(dà)應用必須奔着實現戰略目标、解決實際問題、滿足重大(dà)需求去，服務經濟社會發展、治理能力提升，讓6400多萬浙江群衆有更爲(wéi / wèi)明顯的(de)獲得感、幸福感、安全感。

重大(dà)應用，必然是(shì)體現多跨特征的(de)。

“推進技術融合、業務融合、數據融合，實現跨層級、跨地(dì / de)域、跨系統、跨部門、跨業務的(de)協同管理和(hé / huò)服務。”早在(zài)2016年中央政治局第三十六次集體學習時(shí)，習近平總書記就(jiù)明确提出(chū)了(le／liǎo)“三融五跨”要(yào / yāo)求。

從部門核心業務數字化轉型，到(dào)跨部門協同标志性項目；從場景化的(de)多業務協同應用，到(dào)多跨場景應用，“三融五跨”一(yī / yì ／yí)直是(shì)浙江數字化應用建設始終遵循的(de)根本原則。“多跨”是(shì)數字化改革不(bù)同于(yú)政府數字化轉型的(de)顯著特征，政府數字化轉型一(yī / yì ／yí)般在(zài)單個(gè)部門和(hé / huò)系統内推進，而(ér)數字化改革則需要(yào / yāo)多個(gè)部門一(yī / yì ／yí)起上(shàng)，甚至是(shì)各個(gè)系統合力幹。建設重大(dà)應用，必須牢牢把握“多跨”這(zhè)一(yī / yì ／yí)要(yào / yāo)義，跳出(chū)單一(yī / yì ／yí)部門和(hé / huò)系統的(de)局限，推進跨部門、跨系統、多業務的(de)綜合集成創新。

重大(dà)應用，必然是(shì)基于(yú)場景模式的(de)。

場景，原指戲劇、電影等藝術作品中的(de)場面，數字化改革賦予了(le／liǎo)其新的(de)内涵。

數字化改革中的(de)場景，與需求相伴而(ér)生，同治理密切相關，是(shì)從用戶視角出(chū)發，運用數字化思維、認知、手段，找到(dào)解決痛點、滿足需求、提升體驗的(de)方法，并對其進行場景化技術重構和(hé / huò)制度重塑。正是(shì)有了(le／liǎo)場景，數字化改革才可落地(dì / de)、才可聚焦、才可體驗。建設重大(dà)應用，就(jiù)要(yào / yāo)開展多跨場景綜合分析，把場景當作藝術品，用心設計、精心雕琢、悉心打磨；就(jiù)要(yào / yāo)從大(dà)場景中找準改革突破口，從小切口中謀劃建設應用，以(yǐ)一(yī / yì ／yí)個(gè)個(gè)場景的(de)落地(dì / de)來(lái)展現數字化改革成效。

重大(dà)應用，必然是(shì)突出(chū)改革屬性的(de)。

改革，是(shì)數字化改革的(de)“源代碼”，也(yě)是(shì)重大(dà)應用的(de)“根目錄”。

與政府數字化轉型階段的(de)數字賦能不(bù)同，數字化改革主要(yào / yāo)通過建設重大(dà)應用推進改革突破、驅動制度重塑。這(zhè)不(bù)是(shì)簡單地(dì / de)将應用疊加到(dào)傳統的(de)體制機制上(shàng)，而(ér)是(shì)将經濟社會的(de)運轉和(hé / huò)治理建立在(zài)網絡化、信息化、智能化的(de)“底座”之(zhī)上(shàng)，推動技術理性向制度理性跨越。建設重大(dà)應用，就(jiù)要(yào / yāo)着眼于(yú)體制機制創新，在(zài)推進深層次系統性制度重塑上(shàng)重點發力，加快實現流程重造、職能重組、資源重配、機制重構、生态重建。

與重大(dà)應用建設相伴随的(de)，是(shì)核心業務的(de)梳理和(hé / huò)重大(dà)任務的(de)拆解。這(zhè)三者既相互關聯，又各有區分。核心業務是(shì)固定的(de)，是(shì)部門依據“三定”規定而(ér)形成的(de)長期性履職内容。重大(dà)任務是(shì)動态的(de)，是(shì)黨委和(hé / huò)政府根據形勢變化賦予部門的(de)階段性重要(yào / yāo)工作。核心業務、重大(dà)任務本身不(bù)是(shì)重大(dà)應用。部門既要(yào / yāo)通過做好核心業務落實重大(dà)任務，又要(yào / yāo)根據重大(dà)任務對做好核心業務提出(chū)需求。隻有把核心業務和(hé / huò)重大(dà)任務厘清搞透、緊密結合，才能找到(dào)“小切口、大(dà)場景”，構建重大(dà)應用。

可見，數字化改革中的(de)重大(dà)應用，就(jiù)是(shì)聚焦落實重大(dà)任務，結合梳理核心業務，從分析重大(dà)需求出(chū)發謀劃多跨場景，在(zài)場景應用構建中推進重大(dà)改革，進而(ér)形成的(de)集成化多跨場景應用綜合體。

五

7月30日，浙江省數字化改革領導小組出(chū)台了(le／liǎo)《關于(yú)加強數字化改革重大(dà)應用項目統籌管理工作的(de)通知》，印發了(le／liǎo)《全省數字化改革重大(dà)應用“一(yī / yì ／yí)本賬S0”》。

這(zhè)“一(yī / yì ／yí)本賬”，意義重大(dà)。“一(yī / yì ／yí)本賬”的(de)出(chū)台，爲(wéi / wèi)全省數字化改革重大(dà)應用項目立項、開發建設确立了(le／liǎo)重要(yào / yāo)依據。隻有把它剛性執行好，“低水平重複建設”等問題才能有效避免。

這(zhè)“一(yī / yì ／yí)本賬”，催人(rén)奮進。“一(yī / yì ／yí)本賬”提出(chū)的(de)第一(yī / yì ／yí)批98個(gè)重大(dà)應用，覆蓋經濟、政治、文化、社會、生态文明和(hé / huò)黨的(de)建設各大(dà)領域，滿足了(le／liǎo)全省共性重大(dà)需求，充分體現了(le／liǎo)基層固定性、橫向協同性、縱向貫通性、數據共享性。

方向已經明确、跑道(dào)已經劃定，接下來(lái)要(yào / yāo)做的(de)，就(jiù)是(shì)對照“一(yī / yì ／yí)本賬”，抓緊建設重大(dà)應用。

理念要(yào / yāo)先行。

數字化無處不(bù)在(zài)、數字化無事不(bù)可、數字化無人(rén)不(bù)能。要(yào / yāo)強化數字化思維，通過生成性學習，破除思維定勢和(hé / huò)路徑依賴，貫通需求分析和(hé / huò)改革突破，以(yǐ)不(bù)同于(yú)信息化建設的(de)全新思維建設重大(dà)應用。要(yào / yāo)深化數字化認知，用數字空間重塑物理空間和(hé / huò)社會空間，以(yǐ)重大(dà)應用連接線上(shàng)線下兩個(gè)世界，讓虛拟世界看得見、摸得着、可體驗。要(yào / yāo)增強數字化素養，用好互聯網、物聯網、大(dà)數據、雲計算、區塊鏈、人(rén)工智能等技術手段，增強重大(dà)應用的(de)時(shí)代感、實用性。

方法要(yào / yāo)科學。

無以(yǐ)待之(zhī)，則十百而(ér)亂；有以(yǐ)待之(zhī)，則千萬若一(yī / yì ／yí)。建設重大(dà)應用，必須用好綜合集成方法，“小切口、大(dà)場景”的(de)改革突破法，自上(shàng)而(ér)下與自下而(ér)上(shàng)的(de)雙向互動法，頂層設計、增量開發、叠代升級系統建設法，體系化規範化推進法。這(zhè)其中，首要(yào / yāo)的(de)是(shì)将重大(dà)需求、多跨場景、重大(dà)改革“三張清單”的(de)思路貫穿始終。要(yào / yāo)堅持需求導向，瞄準群衆、企業、基層最爲(wéi / wèi)迫切的(de)需求、最期望解決的(de)問題、最有獲得感的(de)領域，以(yǐ)重大(dà)應用打通回應需求、滿足需求的(de)鏈條。要(yào / yāo)堅持多跨協同，以(yǐ)構建多跨場景打破邊界、整合資源，通過開發運行重大(dà)應用，實現省市縣高效協同、一(yī / yì ／yí)體貫通、閉環管理。要(yào / yāo)堅持改革突破，以(yǐ)重大(dà)應用催生重大(dà)改革，撬動相關領域改革，更好破除體制性障礙、打通機制性梗阻、推出(chū)政策性創新。

行動要(yào / yāo)有力。

行是(shì)知之(zhī)始，知是(shì)行之(zhī)成。隻有行動，才能産生價值、決定價值。重大(dà)應用建設，必須發揮地(dì / de)方和(hé / huò)部門的(de)主體作用。無論是(shì)核心業務梳理還是(shì)重大(dà)任務拆解，無論是(shì)需求分析還是(shì)改革突破，主體都必須是(shì)地(dì / de)方和(hé / huò)部門。誠然，重大(dà)應用的(de)開發，需要(yào / yāo)依托數字技術公司，但怎麽将重大(dà)應用和(hé / huò)核心業務緊密結合？怎麽通過重大(dà)應用落實重大(dà)任務？怎麽以(yǐ)重大(dà)應用滿足重大(dà)需求、推動改革突破？則必須由地(dì / de)方和(hé / huò)部門來(lái)作答，不(bù)能由數字技術公司“代筆”。重大(dà)應用建設，必須抓住“一(yī / yì ／yí)把手”這(zhè)個(gè)履行主體責任的(de)關鍵。推進數字化改革，不(bù)能是(shì)“給我上(shàng)”，而(ér)要(yào / yāo)“跟我幹”。“一(yī / yì ／yí)把手”如标杆，“一(yī / yì ／yí)把手”深入，大(dà)家都深入；“一(yī / yì ／yí)把手”親自謀、親自幹、親自把關，就(jiù)可以(yǐ)少走彎路、少交學費、少一(yī / yì ／yí)些碎片化。當每一(yī / yì ／yí)個(gè)部門都動起來(lái)、每一(yī / yì ／yí)個(gè)“一(yī / yì ／yí)把手”都撲下去，何愁數字化改革不(bù)成？

機制要(yào / yāo)完善。

重大(dà)應用建設，能否落地(dì / de)落實，關鍵要(yào / yāo)靠機制保障。要(yào / yāo)健全“一(yī / yì ／yí)本賬”從生成、管理、執行、叠代的(de)全閉環機制，把貫通省市縣三級的(de)重大(dà)應用都納入“一(yī / yì ／yí)本賬”統一(yī / yì ／yí)管理。要(yào / yāo)壓實重大(dà)應用建設主體責任，每個(gè)重大(dà)應用的(de)牽頭單位都應組建工作專班，制定實施方案，構建目标體系、政策體系、工作體系、評價體系。要(yào / yāo)規範重大(dà)應用建設模式，以(yǐ)“152”體系架構爲(wéi / wèi)基礎，按照“謀劃探索一(yī / yì ／yí)批、實施推進一(yī / yì ／yí)批、突破完成一(yī / yì ／yí)批、取得标志性成果一(yī / yì ／yí)批”的(de)要(yào / yāo)求，分階段、分梯隊推進，并積極探索省裏統建、省市合建、地(dì / de)方試點等建設模式。要(yào / yāo)建立重大(dà)應用評價标準，堅持“以(yǐ)成果論英雄”，激勵各地(dì / de)各部門競相打造在(zài)全國(guó)有影響力、具有普遍意義的(de)最佳應用。要(yào / yāo)加強複制推廣，實現“一(yī / yì ／yí)地(dì / de)創新、全省共享”，推動“盆景”變“風景”。

理念、方法、行動、機制，如同車之(zhī)四輪，一(yī / yì ／yí)體發力，共同推動重大(dà)應用在(zài)數字化改革大(dà)跑道(dào)上(shàng)跑出(chū)加速度、跑出(chū)新成果！