一(yī / yì ／yí)芯一(yī / yì ／yí)碼一(yī / yì ／yí)平台 破解難題“焊有序”

浙江省着力構建電氣焊全鏈條風險管控體系

■ 中國(guó)應急管理報記者 徐文标

人(rén)員無證上(shàng)崗；人(rén)員流動性大(dà)，違規作業難以(yǐ)被發現；監管涉及多部門，難以(yǐ)形成合力……長期以(yǐ)來(lái)，這(zhè)些都是(shì)電氣焊作業安全監管的(de)難點痛點。如何有效破解監管難題？

近期，浙江省在(zài)全國(guó)率先推廣“焊有序”應用，積極推進規範标準建設，構建“一(yī / yì ／yí)芯一(yī / yì ／yí)碼一(yī / yì ／yí)平台”電氣焊全鏈條風險管控體系，有效提升電氣焊作業安全監管能力。

立足管用實用，穩步推進試點

針對電氣焊作業安全監管難題，浙江省以(yǐ)金華市武義縣爲(wéi / wèi)試點，從源頭防範、過程監管、事後處置三個(gè)方面靶向發力，開發“一(yī / yì ／yí)芯一(yī / yì ／yí)碼一(yī / yì ／yí)平台”，形成“以(yǐ)碼管機、以(yǐ)機管人(rén)、以(yǐ)智管焊”的(de)“焊有序”全鏈條電氣焊作業安全管理模式。

武義縣應急管理局局長李浩表示，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)開發“一(yī / yì ／yí)芯一(yī / yì ／yí)碼一(yī / yì ／yí)平台”，該局前期認真梳理了(le／liǎo)電氣焊領域存在(zài)的(de)問題。

據他(tā)介紹，電氣焊應用場景廣泛、周邊環境複雜，一(yī / yì ／yí)旦未落實動火監護要(yào / yāo)求，極易引發火災。“應用主體既有企業工廠又有店鋪個(gè)人(rén)，從業人(rén)員流動性大(dà)、素質參差不(bù)齊，安全管理非常困難。”李浩說(shuō)，在(zài)部門監管層面，電氣焊領域安全監管涉及應急管理、住建等13個(gè)部門，發證涉及應急管理、住建、市場監管、人(rén)社4個(gè)部門，操作證書不(bù)通用、部門間數據不(bù)通，難以(yǐ)形成有效監管合力。

經過充分醞釀，武義縣借鑒共享單車管理模式，按照“讓有證的(de)電焊工掃碼開機，無證的(de)電焊工開不(bù)了(le／liǎo)機”的(de)思路，開發了(le／liǎo)“一(yī / yì ／yí)芯一(yī / yì ／yí)碼一(yī / yì ／yí)平台”。

“首先是(shì)研發‘一(yī / yì ／yí)芯一(yī / yì ／yí)碼’，以(yǐ)‘碼’管機。”李浩說(shuō)，他(tā)們委托第三方企業研發電氣焊設備的(de)專屬物聯網芯片——“焊之(zhī)芯”。每個(gè)“焊之(zhī)芯”的(de)成本在(zài)100元左右，具備實時(shí)定位、遠程傳輸數據、控制設備開關機和(hé / huò)芯片組合拆除報警提示等功能，并可根據需要(yào / yāo)加裝可燃氣體濃度探測器、可視化攝像頭等組件，對作業周邊環境和(hé / huò)環境氣體進行實時(shí)監測監控和(hé / huò)預警。

緊接着，該縣推動縣内所有電氣焊設備加裝芯片并賦予其專屬二維碼。據該縣應急管理局基礎監管科胡偉江介紹，他(tā)們開展“加芯賦碼”專項行動，通過分行業分領域組織全面摸排，結合企業、個(gè)人(rén)自主申報等方式進行“清企掃鋪”，對縣内所有電氣焊設備“加芯賦碼”，納入統一(yī / yì ／yí)管理。目前，該縣已完成2380台電氣焊設備的(de)“焊之(zhī)芯”加裝和(hé / huò)專屬二維碼粘貼。

同時(shí)，該縣還開發了(le／liǎo)應用數據平台，以(yǐ)“智”管焊。5月初，“焊有序”平台正式上(shàng)線。平台彙集武義全縣電氣焊企業信息，将企業類型、所屬領域、行業類别、從業人(rén)員、所屬區域、空間地(dì / de)理數據等标簽，分領域繪制成“電氣焊産業一(yī / yì ／yí)張圖”，關鍵信息全量可視化展示，支持信息精準分析，實現一(yī / yì ／yí)圖展示、統計分析、趨勢研判、決策支持等功能。

目前，該縣已收集1231家涉焊企業信息，全量導入金華市21369名持證電氣焊工信息，其中武義縣電氣焊工有3186人(rén)。截至目前，該縣通過平台抓取有效線索12條，查獲使用假證人(rén)員4名。

在(zài)該縣應急管理局指揮中心電腦上(shàng)，記者看到(dào)，系統設置了(le／liǎo)“用戶使用”“企業管理”“部門監管”3個(gè)端口。通過部門監管端口，不(bù)僅可以(yǐ)查看電焊機近10次使用的(de)作業人(rén)員、使用地(dì / de)點、使用時(shí)間、周邊環境等信息數據，還可以(yǐ)根據數據系統精準匹配，輔助提供證件到(dào)期複訓、技能等級培訓提升、用工需求匹配等增值服務。

如今，在(zài)武義縣一(yī / yì ／yí)家礦山機械制造公司工作的(de)電焊工周曉軍，在(zài)通過微信小程序注冊填報個(gè)人(rén)信息後，每次需要(yào / yāo)進行電氣焊作業時(shí)，必須掃電焊機上(shàng)的(de)二維碼，實現“人(rén)”“機”匹配後，才能開機作業。

武義縣應急管理局副局長蘇俊傑表示，如果電焊機定位在(zài)重點監管企業，持證人(rén)員開展動火作業前除了(le／liǎo)要(yào / yāo)手機掃碼、驗證，還要(yào / yāo)上(shàng)傳經安管員審批過的(de)動火作業票才能啓動電焊機。

武又縣已經協調打通了(le／liǎo)全省數據庫，如果注冊人(rén)員沒有作業證，那麽掃碼後就(jiù)無法啓動設備使用程序，但可以(yǐ)進行電焊知識在(zài)線學習培訓。蘇俊傑介紹，電焊機可以(yǐ)選裝氣體檢測、視頻AI識别等模塊，環境氣體濃度超過危險阈值或周邊有易燃雜物等，電焊機便會自動斷電，能有效破解無證作業、未批作業等頑疾。

強化制度建設，制定規範标準

爲(wéi / wèi)厘清部門監管責任，武義縣按照邊試點、邊總結、邊改進的(de)思路，強化制度建設，制定标準規範，實現全縣電氣焊領域全鏈條監管。

近期，武義縣先後出(chū)台《全鏈條電氣焊作業安全管理指導意見》《“以(yǐ)機管人(rén)、以(yǐ)人(rén)管機”綜合管理機制》等，由縣安委辦牽頭負責，明确應急管理、市場監管、人(rén)社、住建4個(gè)發證單位和(hé / huò)消防、公安等13個(gè)部門的(de)履職責任清單，确保部門監管服務無死角。

同時(shí)，該縣創新構建“無證作業頂格嚴懲+免費公益培訓”的(de)懲處教育機制，嚴格執法。目前，該縣已行政拘留無證違規作業人(rén)員123人(rén)。該縣還成立電氣焊行業協會，聚焦企業安管員動火作業現場管理、從業人(rén)員資質獲取、職業技能提升等予以(yǐ)支持。“縣裏安排專項資金，開展不(bù)少于(yú)1500人(rén)的(de)電氣焊免費取證培訓。對于(yú)學曆達不(bù)到(dào)要(yào / yāo)求的(de)，縣裏開展免費學曆提升培訓，提高電氣焊作業人(rén)員基本文化水平。”蘇俊傑說(shuō)。

爲(wéi / wèi)進一(yī / yì ／yí)步打擊和(hé / huò)杜絕違規作業，武義縣開通8890社會舉報平台，應用“安全隐患随手拍”程序，對無證電焊、不(bù)規範動火行爲(wéi / wèi)實行全民監管，設置1000元/件（次）的(de)獎勵，實現24小時(shí)全天候舉報受理，引導人(rén)人(rén)争當安全生産監督員。

在(zài)硬件層面，“焊之(zhī)芯”已從1.0版更新叠代到(dào)4.0版，擁有遠程控制、高精定位、可燃氣體監測、高溫監測、周邊環境可視監測等功能。

李浩介紹，武義縣從三方面持續強化“焊之(zhī)芯”：一(yī / yì ／yí)是(shì)持續優化芯片組合成本，提高使用壽命，積極推進“焊之(zhī)芯”的(de)叠代升級，使之(zhī)成爲(wéi / wèi)電氣焊設備集成電路闆上(shàng)的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)插件，推動研發單位将成本控制在(zài)30元以(yǐ)内，鼓勵推向市場，利用市場之(zhī)手進行“加芯賦碼”。二是(shì)持續推進智能化電焊機推廣使用，制定“焊之(zhī)芯”芯片标準，完善電氣焊設備标準，在(zài)推動本地(dì / de)電焊機生産企業帶芯賦碼出(chū)廠的(de)同時(shí)，努力将其推向更大(dà)範圍。三是(shì)逐步實現可持續全鏈條監管，金華市已啓動“規範電氣焊領域全鏈條安全管理”地(dì / de)方立法，明确“一(yī / yì ／yí)芯一(yī / yì ／yí)碼一(yī / yì ／yí)平台”的(de)法律依據，厘清部門職責，确保全鏈條監管落實到(dào)位。

立足試點經驗，加快推廣應用

浙江省中小微企業衆多、外向型企業多，全省涉及電氣焊作業的(de)生産經營單位達4.6萬家，電氣焊作業持證人(rén)員20.9萬人(rén)。随着武義縣“一(yī / yì ／yí)芯一(yī / yì ／yí)碼一(yī / yì ／yí)平台”日益成熟，浙江省立足試點經驗，加快在(zài)全省範圍内的(de)推廣應用。

5月30日，浙江省在(zài)武義縣召開全省安全生産大(dà)排查大(dà)整治工作推進現場會，省領導現場考察武義“焊有序”平台應用情況，要(yào / yāo)求在(zài)全省加快應用。

6月16日，金華市召開“焊有序”全鏈條電氣焊作業安全管理工作推進會，在(zài)總結武義縣試點的(de)基礎上(shàng)，在(zài)全市層面部署推廣應用，完善“焊有序”全鏈條監管模式建設。7月10日，金華市安全生産百日整治攻堅簡報開始以(yǐ)表格形式對“焊有序”平台推進工作公開“晾曬”，對推進工作排名靠後的(de)縣區進行通報、約談。

7月4日，浙江省安委辦印發《浙江省電氣焊安全監管服務“一(yī / yì ／yí)件事”改革實施方案》，決定推行電氣焊安全監管服務“一(yī / yì ／yí)件事”改革。方案明确，在(zài)武義縣開展“焊有序”應用試點成果的(de)基礎上(shàng)，通過電氣焊安全監管服務“一(yī / yì ／yí)件事”改革，運用物聯網手段，實現電氣焊作業從“以(yǐ)人(rén)管人(rén)”向“以(yǐ)碼管機、以(yǐ)機管人(rén)、以(yǐ)智管焊”轉變，逐步壓縮電氣焊作業人(rén)員無證上(shàng)崗空間，直至杜絕無證上(shàng)崗。

同時(shí)，該省還針對開展電氣焊作業物聯網安全監測試點、強化流動作業人(rén)員監管、強化電氣焊作業培訓考試服務保障等工作措施，明确了(le／liǎo)相關單位的(de)職責分工、工作實施步驟，提出(chū)具體工作要(yào / yāo)求。

下一(yī / yì ／yí)步，浙江省将在(zài)全省範圍内推廣應用智能化電焊機；抓緊出(chū)台标準規範，盡快确定并發布“焊有序”平台标準和(hé / huò)數據标準，制定“帶芯”電氣焊設備标準，探索建立省級标準、行業标準；全力争取全國(guó)試點，持續叠代“焊有序”平台應用，積極對接，加快打造全國(guó)通用的(de)智能應用。

來(lái)源：《中國(guó)應急管理報》2023年7月24日第1、2版