2022年4月19日，中央深改委第二十五次會議。習近平總書記強調，要(yào / yāo)以(yǐ)數字化改革助力政府職能轉變，統籌推進各行業各領域政務應用系統集約建設、互聯互通、協同聯動，發揮數字化在(zài)政府履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務、生态環境保護等方面職能的(de)重要(yào / yāo)支撐作用，構建協同高效的(de)政府數字化履職能力體系。習近平總書記關于(yú)數字化改革的(de)重要(yào / yāo)論述，爲(wéi / wèi)浙江數字化改革提供根本遵循、指明前行方向、注入強大(dà)動力。

2022年4月26日，浙江省數字化改革推進會。省委書記袁家軍強調，要(yào / yāo)深入學習貫徹習近平總書記關于(yú)數字化改革的(de)重要(yào / yāo)論述，切實增強責任感、使命感、榮譽感，以(yǐ)實戰實用實效爲(wéi / wèi)導向，全方位縱深推進數字化改革，把忠誠擁護“兩個(gè)确立”、堅決做到(dào)“兩個(gè)維護”體現到(dào)改革突破争先的(de)實際行動中。

在(zài)數字化改革起始地(dì / de)浙江，廣大(dà)幹部群衆決心如磬、信心十足，正以(yǐ)習近平總書記關于(yú)數字化改革的(de)重要(yào / yāo)論述爲(wéi / wèi)指引，奮力推動數字化改革不(bù)斷朝着實戰實效、系統重塑、能力提升躍遷蝶變，努力交出(chū)改革高分報表，持續擦亮數字化改革金名片。

一(yī / yì ／yí)

事業的(de)偉大(dà)在(zài)于(yú)目标的(de)壯麗，也(yě)在(zài)于(yú)過程的(de)壯麗；改革的(de)成果在(zài)于(yú)享有的(de)豐富，也(yě)在(zài)于(yú)經曆的(de)豐富。2021年2月18日，春節假期後首個(gè)工作日，浙江省委召開全省數字化改革大(dà)會，在(zài)全國(guó)率先開啓數字化改革探索實踐。此後，省委書記袁家軍雷打不(bù)動每兩個(gè)月主持召開全省推進會，厘思路、定目标、指路徑、明重點，步步爲(wéi / wèi)營、層層遞進，持之(zhī)以(yǐ)恒推動數字化改革向廣度和(hé / huò)深度進軍。一(yī / yì ／yí)項又一(yī / yì ／yí)項開拓創新的(de)舉措、一(yī / yì ／yí)串又一(yī / yì ／yí)串攻堅克難的(de)足迹、一(yī / yì ／yí)個(gè)又一(yī / yì ／yí)個(gè)挑燈奮戰的(de)夜晚，演繹了(le／liǎo)體制機制創新的(de)恢宏旋律，開辟了(le／liǎo)改革突破争先的(de)寬闊航道(dào)。

——“系統+跑道(dào)”：改革的(de)體系構架逐步定型。

面對數字化改革這(zhè)一(yī / yì ／yí)開放複雜巨系統，如何保持上(shàng)下聯動、步調一(yī / yì ／yí)緻、同向發力，實現大(dà)兵團統一(yī / yì ／yí)作戰，是(shì)首先要(yào / yāo)解決的(de)問題。從“152”到(dào)“1512”，由全面深化改革“1+7+N”、數字化改革“1512”、共同富裕示範區重大(dà)改革“1+5+n”集成爲(wéi / wèi)“1612”，數字化改革的(de)體系構架持續叠代、不(bù)斷豐富，加快推動核心業務數字化全覆蓋、省市縣鄉村五級全貫通，越來(lái)越聚焦高質量發展、競争力提升、現代化先行和(hé / huò)共同富裕示範，實現了(le／liǎo)與中央“五位一(yī / yì ／yí)體”總體布局的(de)全面對應，與我省經濟社會發展實際的(de)高度契合。黨建統領整體智治、數字政府、數字經濟、數字社會、數字文化、數字法治、基層治理等“6+1”系統不(bù)斷細化優化跑道(dào)，各地(dì / de)各部門在(zài)構架裏統一(yī / yì ／yí)行動，在(zài)跑道(dào)内創新創造，按照“大(dà)場景、小切口”的(de)思路和(hé / huò)需求分析、多跨場景、改革突破“三張清單”的(de)方法，圍繞重大(dà)需求謀劃開發叠代重大(dà)應用，形成體系化規範化推進的(de)新格局。

——“改革+應用”：改革的(de)重大(dà)成果持續湧現。

改革的(de)目的(de)在(zài)于(yú)實現系統重塑，系統重塑的(de)結果集中體現爲(wéi / wèi)重大(dà)應用，改革與應用密不(bù)可分、相輔相成，不(bù)能脫鈎，也(yě)脫不(bù)了(le／liǎo)鈎。一(yī / yì ／yí)年多來(lái)，全省上(shàng)下聚焦聚力重大(dà)改革，謀劃建設重大(dà)應用，以(yǐ)重大(dà)應用支撐重大(dà)改革，以(yǐ)重大(dà)改革塑造重大(dà)應用，形成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批重大(dà)标志性成果。全省重大(dà)應用上(shàng)線運行107個(gè)，有效推動黨建統領、經濟發展、便民惠企、執法監管、應急處突等領域治理能力提升。“疫情防控精密智控”“七張問題清單”“公平在(zài)線”“外賣在(zài)線”“民生‘關鍵小事’智能速辦”“浙醫互認”等應用得到(dào)國(guó)家層面肯定推介；“健康碼”“浙農服”“政采雲”“海外智慧物流”等應用走出(chū)浙江、走向全國(guó)。

——“平台+大(dà)腦”：改革的(de)底座支撐不(bù)斷夯實。

應用建設離不(bù)開平台支撐，改革突破離不(bù)開大(dà)腦輔助。通過一(yī / yì ／yí)年多的(de)探索實踐，一(yī / yì ／yí)體化智能化公共數據平台基本實現省市縣三級全覆蓋，一(yī / yì ／yí)體化數字資源系統（IRS）不(bù)斷完善，數字孿生試點加快探索，平台的(de)數據歸集能力、數字資源統籌管理能力、基礎設施支撐能力、安全保障能力逐步提升，底座作用充分發揮。大(dà)腦建設啓動實施，規則、公式、算法、模型、知識、案例、數據、工具等大(dà)腦要(yào / yāo)素矩陣加快構建，對核心業務運行的(de)監測評估、預測預警和(hé / huò)戰略目标管理能力有效提升，平台正朝着智能化智慧化的(de)方向大(dà)踏步邁進。

——“理論+制度”：改革的(de)話語體系加快成熟。

理論體系和(hé / huò)制度體系，共同構成了(le／liǎo)數字化改革話語體系。一(yī / yì ／yí)年多來(lái)，我們在(zài)探索實踐中積極總結以(yǐ)“V”字模型爲(wéi / wèi)代表的(de)綜合集成方法實戰運用、“三張清單”編制、多跨場景設計、改革突破謀劃、重大(dà)應用貫通、“基層治理四平台”叠代等方面的(de)經驗做法，提煉上(shàng)升爲(wéi / wèi)具有一(yī / yì ／yí)般規律、普遍意義的(de)理念、思路、方法、路徑，形成一(yī / yì ／yí)批改革教材、學術專著、調研報告、理論文章等，特别是(shì)省委書記袁家軍主持編纂《數字化改革概論》，加快将改革實踐凝練爲(wéi / wèi)理論成果。注重在(zài)法治軌道(dào)上(shàng)推進改革，《浙江省數字經濟促進條例》《浙江省公共數據條例》等地(dì / de)方性法規相繼出(chū)台，《數字化改革術語定義》《數字化改革公共數據目錄編制規範》等地(dì / de)方标準制定實施，推動制度競争力不(bù)斷提升。

——“頂層設計+基層創新”：改革的(de)推進機制日益完善。

頂層設計是(shì)宏觀思考、總體謀劃，可以(yǐ)指導改革實踐少走彎路；基層創新是(shì)先行探索、局部突破，通過比較分析不(bù)同子(zǐ)樣，能夠找到(dào)最優路徑，推動頂層設計落準落細落實。通過一(yī / yì ／yí)年多的(de)探索實踐，全省建立健全了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)套頂層設計和(hé / huò)基層創新良性互動的(de)推進機制。“例會推”，雙月推進會系統總結前一(yī / yì ／yí)階段進展情況，研究部署下一(yī / yì ／yí)階段工作任務；“專班幹”，組建各級專班，強化多跨協同，合力攻堅推進，以(yǐ)“最小單元”凝聚“最強力量”；“一(yī / yì ／yí)本賬”，強化動态管理和(hé / huò)剛性執行，統籌各類應用集約建設，有效防止低水平重複建設；“督考評”，發揮督察“推進器”和(hé / huò)考核“指揮棒”作用，在(zài)改革督察考核中更加突出(chū)數字化改革；“領跑者”，編發“領跑者”31期，選樹一(yī / yì ／yí)批典型标杆；“評最佳”，評選全省最佳應用2批55個(gè)，推動各地(dì / de)各部門向好的(de)學、與強的(de)比、朝高的(de)攀；“設大(dà)獎”，設立改革突破獎，在(zài)全省推進大(dà)會上(shàng)爲(wéi / wèi)99個(gè)獲獎主體集中頒獎，進一(yī / yì ／yí)步激勵改革先進；“辦展覽”，在(zài)省檔案館舉辦數字化改革成果展，柔性開放、持續叠代，觀衆絡繹不(bù)絕、紛紛點贊……

——“黨政主導+全員參與”：改革的(de)各方合力有效凝聚。

數字化改革是(shì)關于(yú)全社會生産方式、生活方式、治理方式的(de)系統性變革，必須發動全社會共同參與，才能構建政府、社會、企業、個(gè)人(rén)的(de)全新鏈接，形成共建共享的(de)生動局面。省委辦公廳、省政府辦公廳、省經信廳、省委社建委（省發展改革委）、省委宣傳部、省委政法委、省大(dà)數據局等省級牽頭單位紮實推進系統平台建設；省人(rén)大(dà)常委會在(zài)地(dì / de)方性法規立改廢釋中爲(wéi / wèi)數字化改革提供法治保障，省政協圍繞數字化改革組織開展民主監督和(hé / huò)專題協商議政；省紀委省監委、省委組織部、省委統戰部、省委網信辦、省公安廳、省财政廳、省交通運輸廳、省應急管理廳、浙江省稅務局、省市場監管局、省藥監局、省法院、省檢察院等省級單位和(hé / huò)省總工會、團省委、省婦聯、省殘聯等群團組織認真落實各項改革任務；浙江銀保監局、人(rén)行杭州中心支行、省地(dì / de)方金融監管局、省教育廳、省衛生健康委、省國(guó)資委等省級主管部門積極推動金融機構、高校醫院、國(guó)有企業等投身改革；各市縣承接貫通重大(dà)應用、謀劃建設特色應用；“一(yī / yì ／yí)把手”撲下身子(zǐ)，黨員幹部邊學邊幹，群衆企業積極參與，專家智庫建言獻策，新聞媒體廣泛報道(dào)……數字化改革正加快從黨政機關向各領域各方面延伸擴面，改革沒有局外人(rén)的(de)氛圍日益濃厚。

沿着改革的(de)曆程檢索、脈絡追溯，我們可以(yǐ)看到(dào)，數字化改革的(de)戰略考量、定義内涵、重點任務、方法路徑、推進機制，在(zài)波瀾壯闊的(de)實踐和(hé / huò)持之(zhī)不(bù)懈的(de)奮鬥中愈加清晰。省委的(de)堅強領導、全省的(de)奮發作爲(wéi / wèi)，時(shí)間的(de)浴煉洗禮、實戰的(de)磨砺沉澱，共同形塑出(chū)了(le／liǎo)數字化改革的(de)成熟樣子(zǐ)。

二

置身世界百年未有之(zhī)大(dà)變局加速演變、中國(guó)發展環境發生深刻複雜變化、高質量發展建設共同富裕示範區重大(dà)戰略任務落地(dì / de)浙江等大(dà)場景下，我們愈加深切地(dì / de)感受到(dào)，數字化改革已經成爲(wéi / wèi)提升治理能力、激發社會活力、應對風險挑戰、促進共同富裕的(de)“關鍵一(yī / yì ／yí)招”。

這(zhè)是(shì)省委順時(shí)應勢、擊水行舟的(de)重大(dà)舉措，推動浙江經濟社會發展和(hé / huò)省域治理發生了(le／liǎo)深刻變化。時(shí)光倒流到(dào)一(yī / yì ／yí)年多前，人(rén)們一(yī / yì ／yí)定難以(yǐ)想象，因爲(wéi / wèi)數字化改革，之(zhī)江大(dà)地(dì / de)将發生怎樣的(de)變化。

一(yī / yì ／yí)年多來(lái)，中央決策部署高效落實。

省域層面如何更好貫徹落實中央決策部署，是(shì)必須回答好的(de)首要(yào / yāo)政治課題。考題已經給出(chū)，答題正在(zài)進行。推進重大(dà)改革、建設重大(dà)應用就(jiù)是(shì)我們書寫的(de)筆迹，貫徹落實中央決策部署更加有力、更加高效、更加到(dào)位就(jiù)是(shì)我們交出(chū)的(de)答案。

習近平總書記親自批準、全國(guó)唯一(yī / yì ／yí)的(de)“大(dà)綜合一(yī / yì ／yí)體化”行政執法改革試點，浙江如何認真承接、先行探路？正在(zài)加快建設、預計6月底上(shàng)線的(de)“大(dà)綜合一(yī / yì ／yí)體化”執法監管數字應用，将爲(wéi / wèi)打造權責統一(yī / yì ／yí)、權威高效的(de)行政執法新體制打開局面、趟出(chū)路子(zǐ)。通過執法監管事項全上(shàng)平台、執法協同指揮全屏掌控、行政執法效能全面畫像，國(guó)家試點任務将集成落地(dì / de)、高效落實。

浙江是(shì)平台經濟大(dà)省。面對結構複雜、利益交錯的(de)平台經濟新業态，如何貫徹落實好中央關于(yú)推動平台經濟規範健康持續發展決策部署，在(zài)推進公平競争、監管創新上(shàng)擔起責任、作出(chū)示範？“公平在(zài)線”“外賣在(zài)線”應用，開發子(zǐ)場景16個(gè)，建成開放市縣網絡經營主體庫，對平台經營行爲(wéi / wèi)多維度大(dà)數據畫像，構建平台經濟風險防控體系，有力引導督促平台企業服從黨的(de)領導，服從和(hé / huò)服務于(yú)經濟社會發展大(dà)局。

貫徹落實中央關于(yú)辦一(yī / yì ／yí)屆成功的(de)亞運會決策部署，建設“亞運在(zài)線”應用，加快探索大(dà)型國(guó)際綜合賽事的(de)數字化辦賽新模式。

貫徹落實中央關于(yú)遏制耕地(dì / de)非農化、防止非糧化決策部署，上(shàng)線“耕地(dì / de)智保”應用，保牢糧食生産“命根子(zǐ)”。

貫徹落實中央關于(yú)打擊治理電信網絡詐騙違法犯罪決策部署，上(shàng)線“反電詐”應用，守住群衆“錢袋子(zǐ)”。

貫徹落實中央關于(yú)發揮有效投資關鍵作用決策部署，上(shàng)線“有效投資e本賬”應用，擴大(dà)有效投資、服務重大(dà)項目。

……

數字化改革有力推動中央決策部署快落實、真落地(dì / de)、見實效，切實做到(dào)了(le／liǎo)“總書記有号令、中央有部署，浙江見行動”。

一(yī / yì ／yí)年多來(lái)，黨建統領水平全面提高。

當前，互聯網、大(dà)數據、雲計算、人(rén)工智能、區塊鏈等技術加速創新，日益融入經濟社會發展各領域全過程。在(zài)數字文明時(shí)代，如何以(yǐ)新技術、新工具、新手段加強黨的(de)全面領導和(hé / huò)全面加強黨的(de)建設，成爲(wéi / wèi)擺在(zài)我們面前的(de)重要(yào / yāo)課題。數字化改革，貫穿黨的(de)領導全過程，覆蓋經濟、政治、文化、社會、生态文明建設和(hé / huò)黨的(de)建設各方面，加快形成黨建統領整體智治新格局。

主動發現問題質效不(bù)夠、問題管控科學評價不(bù)夠、以(yǐ)點帶面舉一(yī / yì ／yí)反三不(bù)夠、重點關注問題分析不(bù)夠、共性問題風險預警不(bù)夠，等等。這(zhè)是(shì)推進巡視、審計、督查、生态環保、安全生産和(hé / huò)自然災害、網絡輿情、群衆信訪等領域重大(dà)問題整改工作的(de)掣肘和(hé / huò)瓶頸。“七張問題清單”應用通過完善問題主動發現、量化閉環管控、共性問題解決、立體考核評價、舉一(yī / yì ／yí)反三長效等五項機制，在(zài)全國(guó)率先構建黨建統領發現問題、整改問題、管控問題的(de)新模式。

“公權力大(dà)數據監督”應用将權力關進“數據籠子(zǐ)”裏。

“浙裏好幹部”應用一(yī / yì ／yí)屏掌控省市縣鄉領導班子(zǐ)和(hé / huò)領導幹部功能賬、結構賬、空間賬。

“輿論引導在(zài)線”應用集成擴大(dà)正面宣傳傳播力。

“黨外代表人(rén)士隊伍建設全鏈條管理”應用畫出(chū)統一(yī / yì ／yí)戰線“最大(dà)同心圓”。

“人(rén)大(dà)代表履職”應用重塑人(rén)大(dà)代表履職全周期服務管理流程。

“協商在(zài)線”應用構建融“線上(shàng)+線下”“雲端+屏端”“直播+互動”“場内+場外”于(yú)一(yī / yì ／yí)體的(de)協商議政新格局。

……

不(bù)難看出(chū)，數字化改革推動實現黨建統領具象化、可量化、可評價，在(zài)省域層面爲(wéi / wèi)數字文明時(shí)代背景下加強黨的(de)全面領導和(hé / huò)全面加強黨的(de)建設作出(chū)了(le／liǎo)積極探索。

一(yī / yì ／yí)年多來(lái)，省域治理難題有效破解。

當前，治理中的(de)老大(dà)難問題紛繁複雜，新的(de)風險挑戰層出(chū)不(bù)窮，用傳統的(de)理念、方法、手段、工具已難以(yǐ)有效解決，亟需對體制機制進行系統重塑。數字化改革，本質上(shàng)是(shì)以(yǐ)數據流集成決策流、執行流、業務流，從根本上(shàng)推動各領域流程再造、制度重構、整體優化，有效解決了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批省域治理中的(de)熱點難點問題。

疫情防控精密智控綜合集成應用，是(shì)通過數字化改革實現工作體系全面重塑、實戰能力全面提升的(de)典範。推動風險點放大(dà)器分析可視化，創新疫情流調溯源方法；以(yǐ)大(dà)腦賦能實現“決策—執行—評估—改進”量化閉環，快速提升管控能力；建立健全精密智控指揮決策、預防早期發現、“三責聯動”快響激活、“三區”最小單元管控、“五快”循環落實、分階段清零、“三情”聯動等七大(dà)機制，加快疫情防控流程再造、模式重構……這(zhè)一(yī / yì ／yí)重大(dà)應用，有效應對多源、多點、散發、頻發疫情，推動實現傳染系數低、清零時(shí)間短、生産恢複快、生活影響小。3月份以(yǐ)來(lái)，該應用已在(zài)全省79個(gè)縣（市、區）、254起疫情中實戰運用，支撐21.6萬工作人(rén)員在(zài)線協同作戰，輔助2191個(gè)“三區”快速精準劃定，36.4萬密接次密接人(rén)員高效管控，實現指揮體系運轉速度快于(yú)疫情傳播速度，充分彰顯了(le／liǎo)數字化改革的(de)重要(yào / yāo)價值。

“防汛防台在(zài)線”應用助力打赢抗擊“煙花”“燦都”硬仗。

“浙裏辦票”應用實現電子(zǐ)發票全流程可追溯可查驗防篡改。

“浙運安”應用構建危險貨物道(dào)路運輸全鏈條智控體系。

“浙裏無廢城市”應用推動固體廢物精準減控、安全處置。

“藥品安全智慧監管‘黑匣子(zǐ)’”應用取得“駐廠不(bù)如在(zài)線”良好效果。

“城市地(dì / de)下隐患智防”應用築牢地(dì / de)下空間安全防線。

“海上(shàng)綜合智治”應用破解“九龍治海”難題。

……

這(zhè)些重大(dà)應用，聚焦塑造變革解決難題，通過人(rén)機結合改變原來(lái)的(de)制度執行方式、工作運轉模式，體現了(le／liǎo)強大(dà)的(de)實戰實效能力。

一(yī / yì ／yí)年多來(lái)，群衆企業需求更好滿足。

随着經濟社會的(de)快速發展和(hé / huò)生活水平的(de)日益提高，人(rén)民美好生活和(hé / huò)企業創新發展的(de)“需求清單”不(bù)斷拉長擴容，政務辦事、上(shàng)學就(jiù)業、醫療服務、托育養老、運動健身、旅遊出(chū)行……既要(yào / yāo)看“有沒有”，更要(yào / yāo)看“好不(bù)好”；企業開辦、場地(dì / de)獲得、員工招聘、生産經營、權益保護、清算注銷……既要(yào / yāo)看準入準營“快不(bù)快”，更要(yào / yāo)看做大(dà)做強“行不(bù)行”。群衆高頻需求、企業共性需求，都可以(yǐ)通過數字化改革來(lái)滿足。

群衆辦事“智辦秒辦”。“民生‘關鍵小事’智能速辦”應用，集成出(chū)生“一(yī / yì ／yí)件事”、入學“一(yī / yì ／yí)件事”等50個(gè)高頻政務服務事項，日均訪問量81.3萬人(rén)次，平均減材料67.2%、減時(shí)間66.3%，取得“審批無感、服務有感”良好效果。惠企政策“一(yī / yì ／yí)鍵直達”。“減稅降費直達快享”應用，構建政策個(gè)性化推送、申報項目及時(shí)提醒等場景，推動政策宣傳兌現更快速、更便捷、更精準。

“浙醫互認”應用免除群衆重複醫學檢查檢驗的(de)麻煩和(hé / huò)費用。

“安薪在(zài)線”應用有效治理農民工欠薪問題。

“課後托管服務”應用緩解學生校外負擔、家長接送焦慮。

“浙有衆扶”應用确保困難群衆共富路上(shàng)“一(yī / yì ／yí)個(gè)不(bù)掉隊”。

“閑置農房盤活”應用變破舊老宅爲(wéi / wèi)農民“聚寶盆”。

“智造荟”應用推進制造業智能化現代化。

“關鍵核心技術攻關”應用合力解決“卡脖子(zǐ)”問題。

“金融綜合服務”應用讓小微企業融資不(bù)再難、不(bù)再貴。

“浙農優品”應用暢通農産品“出(chū)村進城”渠道(dào)。

“海外智慧物流”應用提升外貿競争力。

……

數字化改革，便民利民惠民、助企優企強企，正加快打造泛在(zài)可及、智慧便捷、公平普惠的(de)數字化服務體系。

一(yī / yì ／yí)年多來(lái)，基層治理能力顯著提升。

治國(guó)安邦，重在(zài)基層。基層作爲(wéi / wèi)經濟社會發展的(de)基礎單元，與群衆生活、企業生産息息相關，是(shì)黨和(hé / huò)政府聯系服務群衆企業的(de)“最後一(yī / yì ／yí)公裏”。防汛防台、疫情防控等實戰大(dà)考充分表明，基層治理能力的(de)強弱、水平的(de)高低，事關黨的(de)執政基礎、事關中央決策的(de)全面落地(dì / de)、事關群衆企業的(de)切身利益。

在(zài)浙江，旨在(zài)減輕基層工作負擔、提升基層治理效能的(de)基層治理系統正在(zài)構建。2015年，省委提出(chū)，要(yào / yāo)探索建設“基層治理四平台”，努力形成富有浙江特色的(de)基層治理新模式。2018年，“基層治理四平台”納入政府數字化轉型“8+13”重點項目。2019年，浙江全面啓動建設縣級社會矛盾糾紛調處化解中心，持續加強“基層治理四平台”建設，規範提升全科網格治理模式，構建形成基層治理“141”（一(yī / yì ／yí)中心、四平台、一(yī / yì ／yí)網格）體系。2020年，浙江在(zài)衢州全市域6個(gè)縣（市、區）以(yǐ)及杭州餘杭區等14個(gè)試點縣（市、區）部署開展“縣鄉一(yī / yì ／yí)體，條抓塊統”改革。2022年，縣級社會矛盾糾紛調處化解中心叠代爲(wéi / wèi)縣級社會治理中心，“基層治理四平台”定義内涵從綜治工作、市場監管、綜合執法、便民服務叠代爲(wéi / wèi)黨建統領、經濟生态、平安法治、公共服務，新階段網格拓展到(dào)樓道(dào)樓棟，形成“村（社區）—網格—微網格（樓道(dào)樓棟）”體系，治理顆粒度更加細化、網格最小治理單元不(bù)斷建強。基層治理系統，集成這(zhè)些年“基層治理四平台”建設、“141”體系構建、“縣鄉一(yī / yì ／yí)體、條抓塊統”改革、城鄉社區現代化建設等經驗做法，推動六大(dà)系統在(zài)基層綜合集成、協同賦能，實現各類應用越往下越集成、越符合基層實際需求，構建了(le／liǎo)平戰一(yī / yì ／yí)體、快響激活、高效協同、整體智治的(de)基層治理體系。

一(yī / yì ／yí)個(gè)個(gè)應用、一(yī / yì ／yí)串串事例、一(yī / yì ／yí)組組數據，印證着數字化改革給浙江帶來(lái)的(de)深刻變化。實踐充分證明，數字化改革是(shì)一(yī / yì ／yí)條富民之(zhī)路、強省之(zhī)路、智治之(zhī)路，堅定不(bù)移沿着這(zhè)條道(dào)路走下去，就(jiù)能創造更加美好的(de)明天。

三

凡是(shì)過往，皆爲(wéi / wèi)序章。

2021年，我們靠着一(yī / yì ／yí)股幹在(zài)實處、走在(zài)前列、勇立潮頭的(de)志氣和(hé / huò)勁頭，全面推進數字化改革，闖出(chū)了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)片新天地(dì / de)。2022年，我們仍要(yào / yāo)鼓足那一(yī / yì ／yí)股子(zǐ)氣、一(yī / yì ／yí)股子(zǐ)勁，縱深推進數字化改革，闖出(chū)更加廣闊的(de)新天地(dì / de)。

2022年是(shì)實現數字化改革“一(yī / yì ／yí)年出(chū)成果、兩年大(dà)變樣、五年新飛躍”戰略目标的(de)關鍵之(zhī)年，也(yě)是(shì)全面貫通、集成突破、集中展示之(zhī)年。新的(de)一(yī / yì ／yí)年，怎麽幹？我們要(yào / yāo)深入學習貫徹習近平總書記關于(yú)數字化改革的(de)重要(yào / yāo)論述，用好數字化改革形成的(de)基礎和(hé / huò)能力，永不(bù)停頓、繼續向前，挺進深水區、啃下硬骨頭，圍繞重大(dà)需求、推進重大(dà)改革、建設重大(dà)應用，加快打造更多彰顯浙江辨識度、具有全國(guó)影響力的(de)重大(dà)标志性成果，以(yǐ)實戰實效擦亮數字化改革金名片。

要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步聚焦聚力重大(dà)改革。

今年省委确定了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)批省領導領銜的(de)牽一(yī / yì ／yí)發動全身重大(dà)改革和(hé / huò)需要(yào / yāo)打造的(de)重大(dà)應用。這(zhè)些重大(dà)改革和(hé / huò)重大(dà)應用，必須集全省之(zhī)力協同推進、攻堅落實，确保在(zài)年内取得突破性進展、标志性成果。

要(yào / yāo)健全疫情防控“動态清零”精密智控機制，叠代疫情防控精密智控綜合集成應用，努力用最小的(de)代價實現最大(dà)的(de)防控效果。

要(yào / yāo)全面推進“大(dà)綜合一(yī / yì ／yí)體化”行政執法改革，建設“大(dà)綜合一(yī / yì ／yí)體化”執法監管數字應用，加快形成職責清晰、隊伍精簡、協同高效、機制健全、行爲(wéi / wèi)規範、監督有效的(de)行政執法體制機制。

要(yào / yāo)實施亞運指揮服務保障體制機制綜合改革，建設“亞運在(zài)線”應用，推動杭州亞運安全穩定、風險管控、高效指揮、一(yī / yì ／yí)體聯動。

要(yào / yāo)實施浙有善育集成改革，建設“浙有善育”應用，努力實現戀而(ér)優婚、婚而(ér)優生、生而(ér)優養、養而(ér)優教。

要(yào / yāo)推進義務教育“雙減”集成改革，建設“雙減在(zài)線”應用，緩解家長焦慮情緒，促進學生全面發展、健康成長。

要(yào / yāo)實施“雙碳”集成改革，建設“能效倒逼‘雙碳’協同創新”應用，力争如期實現“雙碳”戰略目标。

要(yào / yāo)深化國(guó)土空間治理改革，叠代省域空間治理數字化平台，加快推進國(guó)土空間治理體系現代化。

要(yào / yāo)深化要(yào / yāo)素市場化配置綜合改革，建設“要(yào / yāo)素市場化配置”應用，加快實現要(yào / yāo)素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

要(yào / yāo)建立健全公權力大(dà)數據監督機制，叠代“公權力大(dà)數據監督”應用，建立監督整改閉環管控新機制。

要(yào / yāo)構建嚴密法治監督體系，建設“全域數字法治監督”應用，加快形成全面覆蓋、協同高效、統分結合的(de)法治大(dà)監督格局。

要(yào / yāo)推動幹部隊伍幹部工作系統性重塑，叠代“浙裏好幹部”應用，建設“浙裏幹部之(zhī)家”應用，着力構建幹部管理服務一(yī / yì ／yí)體兩翼工作格局。

要(yào / yāo)構建黨建統領的(de)問題閉環管控新機制，叠代“七張問題清單”應用，建立具象化、可量化、可評價的(de)黨的(de)全面領導落地(dì / de)落實工作載體。

要(yào / yāo)完善輿論引導機制，叠代“輿論引導在(zài)線”應用，營造良好輿論氛圍。

要(yào / yāo)實施強化反壟斷、推進公平競争集成改革，叠代“公平在(zài)線”“外賣在(zài)線”應用，促進形成公平競争的(de)市場環境。

要(yào / yāo)實施共同富裕現代化基本單元建設集成改革，叠代“未來(lái)社區在(zài)線”應用，建設“未來(lái)鄉村在(zài)線”應用，讓群衆在(zài)家門口就(jiù)能享受到(dào)優質服務。

要(yào / yāo)實施浙裏康養集成改革，建設“浙裏康養”應用，努力實現老有所養、老有所醫、老有所學、老有所爲(wéi / wèi)、老有所樂。

要(yào / yāo)實施數據價值化改革，建設産業大(dà)腦能力開放中心，助力企業創新發展、産業生态優化、政府精準服務。

要(yào / yāo)實施現代警務一(yī / yì ／yí)體化集成改革，建設“浙警智治”應用，加快形成現代警務體系。

要(yào / yāo)實施“全域數字法院”改革，建設“全域數字法院”應用，打造數字時(shí)代司法工作新模式。

要(yào / yāo)推進法律監督模式數字化變革，建設“檢察大(dà)數據法律監督”應用，賦能新時(shí)代檢察工作高質量發展。

要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步探索大(dà)腦建設路徑。

探索大(dà)腦建設路徑，是(shì)今年數字化改革的(de)重點任務，也(yě)是(shì)十分複雜的(de)系統工程。省委書記袁家軍對大(dà)腦建設作出(chū)系統性闡述，明确了(le／liǎo)大(dà)腦的(de)定義内涵、建設路徑、推進機制。

大(dà)腦是(shì)圍繞特定業務或領域，綜合集成算力、數據、算法、模型、業務智能模塊等數字資源，具有實現“三融五跨”的(de)分析、思考、學習能力，并不(bù)斷叠代升級的(de)智能系統，是(shì)一(yī / yì ／yí)體化智能化公共數據平台的(de)重要(yào / yāo)組成部分和(hé / huò)核心能力體現，是(shì)構建數字化改革能力體系和(hé / huò)動力體系的(de)關鍵所在(zài)。

大(dà)腦與應用不(bù)同，但又與應用緊密相關。形象地(dì / de)講，數據是(shì)“血液營養”，應用是(shì)“肢體軀幹”，大(dà)腦是(shì)“神經中樞”。大(dà)腦的(de)數據源自應用運用，大(dà)腦的(de)産品支撐應用建設。大(dà)腦和(hé / huò)應用良性互動，将推動系統重塑，提升實戰實效。

大(dà)腦的(de)獨特屬性，決定了(le／liǎo)大(dà)腦的(de)建設路徑。要(yào / yāo)突出(chū)共創共建共享，避免碎片化和(hé / huò)低水平重複建設。要(yào / yāo)遵循“系統大(dà)腦+城市大(dà)腦”的(de)體系構架，“6+1”系統建設系統大(dà)腦，11個(gè)設區市建設城市大(dà)腦，并視情開發重點領域的(de)細分大(dà)腦。相關的(de)部門和(hé / huò)市縣，可以(yǐ)圍繞共性需求，提煉共性模塊、算法、工具、組件、知識庫、規則庫等，集成到(dào)系統大(dà)腦和(hé / huò)城市大(dà)腦中；也(yě)可以(yǐ)通過系統大(dà)腦和(hé / huò)城市大(dà)腦，複用組件模塊，更好支撐應用建設。

要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步提升應用實戰實效水平。

應用關鍵在(zài)用。應用管用，改革才能有用；應用好用，用戶才能愛用。要(yào / yāo)按照“三張清單”方法，從重大(dà)需求出(chū)發謀劃多跨場景，從多跨場景構建中找到(dào)改革突破口，形成改革屬性明顯、實戰實效性強的(de)重大(dà)應用。要(yào / yāo)推進應用多端覆蓋，強化端與端、屏到(dào)端的(de)有效鏈接，優化完善應用界面、功能，構建以(yǐ)應活率、實活率、滿意率爲(wéi / wèi)核心指标的(de)評價體系，開展用戶分析，根據用戶反饋及時(shí)改進修正，進一(yī / yì ／yí)步提升應用知曉率、活躍度、體驗感。要(yào / yāo)圍繞新的(de)重大(dà)需求做好應用的(de)增量開發、叠代升級，加強适配性創新，不(bù)斷放大(dà)應用集成撬動效應。

貫通是(shì)實戰實效的(de)前提，實戰實效是(shì)貫通的(de)目的(de)。數字化改革能否落地(dì / de)見效，關鍵在(zài)于(yú)應用能否貫通到(dào)基層，能否形成中央宏觀決策、省級中觀實施、基層微觀落地(dì / de)的(de)貫通機制和(hé / huò)工作閉環。要(yào / yāo)加快平台貫通，叠代完善業務協同和(hé / huò)數據共享網關，打通貫通技術樞紐；加快功能貫通，推進界面集成、接口集成，将重點功能模塊嵌入集成到(dào)基層治理各類應用；加快體制機制貫通，統籌推進業務流程再造、管理重構、制度重塑，将多跨協同運行模式覆蓋到(dào)各層級各領域。

要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步提升幹部塑造變革能力。

從模糊到(dào)清晰、從被動到(dào)主動、從畏難到(dào)擔當、從叫苦到(dào)叫好，廣大(dà)黨員幹部邊學邊幹，不(bù)斷增強系統觀念、數字素養、改革本領，有效錘煉塑造變革能力，推動了(le／liǎo)變革型組織建設。

這(zhè)種轉變，源自于(yú)數字化改革的(de)理念、思路、方法、手段的(de)深入人(rén)心、廣泛運用。要(yào / yāo)固化數字化改革實戰中行之(zhī)有效的(de)方法，形成一(yī / yì ／yí)套具有普遍性指導意義的(de)方法論，進一(yī / yì ／yí)步提升幹部多跨協同、系統重塑、戰略目标選擇和(hé / huò)管理等塑造變革和(hé / huò)适應、引領現代化的(de)能力。全省每一(yī / yì ／yí)位黨員幹部都要(yào / yāo)緊迫起來(lái)、行動起來(lái)，進一(yī / yì ／yí)步支持改革、參與改革、投身改革，做孜孜不(bù)倦的(de)“求學者”，做擔當有爲(wéi / wèi)的(de)“拓荒牛”，做隻争朝夕的(de)“實幹家”，珍惜機遇、沖鋒在(zài)前、奮戰在(zài)先，在(zài)摸爬滾打、披荊斬棘中不(bù)斷轉變觀念、增強本領、提升能力。

要(yào / yāo)進一(yī / yì ／yí)步完善工作協同推進機制。

前不(bù)久，省委改革委印發了(le／liǎo)《關于(yú)調整全面深化改革專項小組和(hé / huò)數字化改革系統跑道(dào)設置的(de)通知》，推動全面深化改革專項小組與數字化改革“6+1”系統對應融通。這(zhè)是(shì)保障數字化改革有序推進的(de)制度設計。

編制重大(dà)改革（重大(dà)應用）“一(yī / yì ／yí)本賬”，分層分類、一(yī / yì ／yí)體推進重大(dà)改革（重大(dà)應用）。省委改革委确定牽一(yī / yì ／yí)發動全身重大(dà)改革（重大(dà)應用）清單，省委改革辦（省數改辦）統籌協調；各系統編制本領域重大(dà)改革（重大(dà)應用）清單；設區市編制本地(dì / de)特色改革（特色應用）清單。打通上(shàng)升轉化渠道(dào)，地(dì / de)方基層首創、最佳實踐、特色應用經過總結提煉，及時(shí)上(shàng)升爲(wéi / wèi)全省重大(dà)改革（重大(dà)應用）。

建立健全“一(yī / yì ／yí)地(dì / de)創新、全省共享”機制，推進應用“在(zài)線查詢、在(zài)線申請、在(zài)線協商、部署開通、貫通評估”全流程管理服務，打通應用推廣“最後一(yī / yì ／yí)公裏”。長期舉辦、持續叠代數字化改革成果展，不(bù)斷擴大(dà)再學習、再教育、再啓發、再提升的(de)效果。

積極鼓勵群衆、市場、社會力量參與改革，推動全社會共建共享。完善公共數據共享開放機制，促進數據高效共享和(hé / huò)有序開發利用。

完善網絡安全防護和(hé / huò)數據全生命周期安全管控機制，築牢數字化改革推進中的(de)安全防線。通過數字化改革完善風險防控機制，從嚴從實從細識别控制風險。

創新改革督察方式，積極探索數字化無感督察模式，充分發揮特約改革督察員（觀察員）作用，加快形成大(dà)督察工作格局。完善改革考評體系，将數字化改革工作實績作爲(wéi / wèi)領導幹部評先評優、職級晉升、選拔任用的(de)重要(yào / yāo)依據。完善改革創新容錯機制，按照“三個(gè)區分開來(lái)”明确容錯免責情形，支持保護敢闖敢試、擔當作爲(wéi / wèi)的(de)幹部。

……

随着分層分類、複制推廣、共享開放、風險防範、督察考評等工作機制的(de)不(bù)斷健全，數字化改革步伐越來(lái)越穩健、推進越來(lái)越有力。

時(shí)代潮流，浩浩蕩蕩，弄潮兒勇立潮頭。

曆史車輪，滾滾向前，奮鬥者走在(zài)前列。

我們堅信，隻要(yào / yāo)堅持以(yǐ)習近平總書記關于(yú)數字化改革的(de)重要(yào / yāo)論述爲(wéi / wèi)指引，聚焦實戰實效、系統重塑、能力提升，持續發力、久久爲(wéi / wèi)功，就(jiù)一(yī / yì ／yí)定能打造更多重大(dà)标志性成果，就(jiù)一(yī / yì ／yí)定能把數字化改革這(zhè)張金名片越擦越亮，就(jiù)一(yī / yì ／yí)定能率先找到(dào)共性問題的(de)破解之(zhī)道(dào)、開拓引領變革的(de)先行路徑、構建共同富裕的(de)體制機制、展現數字文明的(de)美好圖景，以(yǐ)數字化改革高分報表迎接黨的(de)二十大(dà)和(hé / huò)省第十五次黨代會勝利召開！

來(lái)源：浙裏改